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立足各县域区位禀赋、产业基础和资源特色,实施 “一县一主业、一域一特色”差异化发展战略,有序推动中心城区产业梯度疏解、向县域转移,持续提升产业园区承载能力,做强先进制造、新材料、文旅康养、现代农业等优势产业。县域综合实力、承载能力、人口吸附力不断增强,带动大批群众就近就业、就地增收。
同时,郑州深耕都市型现代农业,推动传统农业提质、特色农业增效、融合农业增值,大力发展设施种植、精品果蔬、休闲采摘、农文旅融合、农村电商等富民业态,推动农业“接二连三、多元增值”。中牟九堡村盘活乡村资源,发展特色种植、黄河文旅,实现村集体经济大幅增收;姚家镇创新“基地采摘+线上直销”模式,助力果蔬产业增收。荥阳组建跨村发展组团,抱团做强河阴石榴、都市休闲农业、沿黄乡村文旅产业。巩义将军岭村盘活荒山荒坡发展规模种植,让闲置土地变为增收资源;航空港区栗门张村依托电商直播,推动乡土优品走出乡村。
全市持续完善“龙头企业+合作社+村集体+农户”联农带农机制,健全租金、股金、薪金、经营收益“一地生四金”增收模式,让群众全程参与产业发展、共享发展红利,扎实推进产业振兴、集体增收、群众共富。
深化改革赋能、畅通要素循环,塑造城乡融合发展新生态
改革破局激活发展动能,要素畅通贯通城乡血脉。
五年来,郑州市持续深化城乡融合体制机制改革,破除城乡发展制度壁垒与要素堵点,畅通人才、土地、资本、技术双向流动渠道,构建资源平等交换、要素高效配置、城乡互利共赢的良性循环。
稳妥推进农村土地制度改革,规范承包地经营权流转,盘活闲置宅基地、废弃集体建设用地,创新点状供地、集约用地模式,精准保障乡村产业、现代农业、文旅项目用地需求。依托农村产权交易平台,实现集体资产、土地资源规范化市场化盘活,闲置农房、废弃场地转型为精品民宿、乡村工坊、研学基地,沉睡乡土资源持续转化为富民兴村优质资产。
持续优化返乡入乡创业扶持政策,从场地、信贷、培训、补贴等方面精准赋能,引育返乡青年、创业能人、技术人才扎根乡村创新创业。常态化推动城市名师、名医、农技专家下沉帮扶,输送先进理念与前沿技术,补齐乡村人才技术短板,形成人才下乡、智力下沉、活力提升的良好态势。
积极引导优质工商资本有序下乡,聚焦现代农业、和美乡村、文旅融合等领域精准投入,严守耕地红线、保障农民合法权益。金融机构创新涉农金融产品、优化信贷服务、降低融资成本,精准赋能新型农业经营主体和村集体经济发展,实现城市资本赋能乡村、乡村资源支撑城市提质的双向循环、互利共赢。
与此同时,郑州高标准布局和美乡村先导区建设,坚持试点引领、以点带面、连片提质,统筹基础设施升级、人居环境提质、特色产业培育、要素机制创新,推动城乡融合从单点突破走向全域提质、从基础联通走向深度融合、从政策赋能走向制度定型。
五年砥砺深耕,五年蝶变跃升。五年来,郑州以改革破壁垒、以基建通城乡、以产业强根基、以民生暖人心、以要素活全域,城乡差距持续缩小、全域能级持续提升、共同富裕底色更加浓厚。
迈步新征程,郑州将持续统筹新型城镇化和乡村全面振兴,健全城乡融合发展体制机制,畅通城乡经济循环、优化全域资源配置、夯实产业民生底盘,全力打造基础设施一体联通、公共服务普惠均等、特色产业兴旺繁荣、人居环境宜居宜业、县域经济强劲迸发、要素资源双向畅流的现代化城乡融合发展新格局。
