本报讯（记者 董艳竹）财政资金告别“基数+增长”的老路子，预算安排全面实行“零基核定”。近日，市政府印发《郑州市深化零基预算改革实施方案》，安排部署深化零基预算改革工作，以科学化、精细化财政管理赋能全市高质量发展。《方案》明确，通过一到两年努力，我市将全面建立“零基核定、顺序明确、标准清晰、执行严格、监督有力”的预算管理体系，支出基数固化现象基本消除，预算编制更加科学精准，财政保障更加坚实有力。
何为零基预算？即从“零”开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。深化零基预算改革是党中央、国务院明确的重大财政改革任务，是破解财政收支矛盾、优化资源配置、提升资金效益、防范财政风险的关键举措。
按照部署，我市紧紧围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+7+7+7”工作部署，将全市所有使用财政性资金的部门和单位全部纳入改革范围，严格落实“以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减”的编制要求，上下联动、整体推进。聚焦支出项目固化问题，通过取消支出基数、严格支出顺序、编制重点事项清单、加强项目库管理等措施，实现预算编制在内容和结构上的优化，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚实财政保障。
立规明矩，严格支出安排优先序。《方案》明确，自编制2027年度部门预算起，取消各部门历年支出基数，不再以上年度预算批复数作为编制依据，所有支出项目均重新论证，并结合部门职能、人员数量、工作任务、政策要求等，逐一测算支出需求。财政部门对仍依托基数申报的支出项目不予受理，坚决杜绝“基数+增长”的传统做法。
在支出安排上，优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出及政府债务还本付息；其次安排党中央、国务院明确规定的地方支出责任及党委、政府年度重点保障事项；然后安排一般事业发展及其他支出等，（下转二版）