一水润城乡，福祉惠万家。

拧开龙头，清水自来——这件城里人习以为常的小事，曾是中牟新区乡村群众盼了多年的心愿。如今，一条条管网越过田野、穿进村庄，把丹江水的甘甜送进农家院落，也把城乡之间那道看不见的“水坎”一寸寸抹平。

城乡供水均等化，是城乡融合发展的民生基石，也是乡村振兴的必答题。立足城乡融合大局、践行惠民初心，郑州水务集团以党建为引领，锚定全域供水一张网改革目标，以高标准供水安全托举高质量发展，先后完成高新区、郑东新区白沙园区和前程片区供水业务整合，市内八区全面实现一体化供水，主城区南水北调水源全覆盖，以实际行动践行正确政绩观。

2025年开始，依托中牟新区作为全市首个县域城乡供水一体化改革试点，郑州水务集团会同中牟新区，通过资产全系整合、水源全面置换、管网全域升级、智慧全程赋能、服务全线下沉，靶向破解县域农村供水痛点，目前，部分乡镇与城市供水同源、同网、同质、同监管、同服务，切实把民生工程办成民心工程，为郑州城乡融合高质量发展注入持久水动能。

党政引领聚合力，筑牢民生供水安全根基

饮水安全关乎群众身体健康，关乎乡村振兴大局，是最基础的民生福祉。习近平总书记高度重视农村饮水安全，明确要求从守护生命的政治高度，严守南水北调工程安全、供水安全、水质安全三条底线，为推进城乡供水一体化提供了根本遵循。

“十四五”以来，国家全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化的“3+1”标准化管护模式，相关经验纳入2025年中央一号文件。水利部同步推进农村供水规范化、标准化、智慧化建设，全国农村自来水普及率和规模化供水覆盖率稳步提升。

顶层设计落到中原，就是一条条管网、一座座水厂。郑州市委、市政府始终将城乡饮水安全摆在突出位置，统筹水资源、供水设施与民生生态发展。省市水利部门、市城管局、市发展改革委下沉一线督导，着力破解堵点难点问题，确保改革工作顺利推进；市水利局聚焦中牟新区工程建设、水源置换、水质管控等关键环节，全程跟踪、精准帮扶，为全市县域改革打造了可复制的样板。

改革要破题，先得算清“家底”。资产整合重组是城乡供水一体化改革的核心痛点。改革前，中牟新区乡村供水资产分散归属各乡镇和基层小水厂，长期分散建设、粗放管护、碎片化运营，谈不上统一调度，更谈不上提质增效。

为破除体制机制壁垒，中牟新区联合郑州水务集团组建专项工作专班，2025年夏季全面启动全域供水资产摸排核查：逐段摸排管网、逐站核对设备、逐片梳理底数，完成清查、评估、确权、归集，建起精细化资产台账，实现全域资产集中统一管控。

这笔“家底账”，实则是改革从“硬件建成”迈向“常态管好”、从“分散运营”迈向“全域统筹”的关键一跃，彻底扭转了基层供水无序建设、粗放运维的旧局面，从体制层面打通了城乡供水一体化的第一道壁垒。

改革破局提质效，破除城乡供水二元壁垒

改革成效好不好，群众切身感受是最直观的标尺。

今年8月，酷暑炎炎。中牟新区刁家乡莲花池村，村民韩学礼拧开家中水龙头，清澈的水喷涌而出，他掬起一捧洗脸解渴，笑着说：“这水真好喝，甜甜的！”自今年“五一”全村完成水源置换、接通丹江水后，村口用了多年的售水机彻底淡出，村民足不出户就能用上安全、甘甜的优质水。

“甜水”的背后，是一道曾经难解的方程。长期以来，中牟新区农村供水受多重因素制约，城乡供水二元结构突出：水源上，长期依赖单一地下水，超采问题突出；管网上，老旧管网服役多年，跑冒滴漏、水压不稳时有发生；服务上，报修烦琐、响应滞后，群众诉求常常“等太久”，加之设施薄弱、检测能力有限，长期靠补贴维持，城乡供水差距越拉越大。

为破解痛点堵点，2025年，郑州水务集团紧抓试点机遇，落实《郑州市供水一体化一张网改革实施方案》，联动中牟新区集中攻坚。当年9月，双方签订改革框架协议；12月，供水合作、股权转让等核心协议落定，全域农村供水资产统一接管、市场化运营。在岗人员稳妥接收、系统培训，确保改革平稳过渡、服务不断档。

这次改革，不是人员、设备、资产的简单“归堆”，而是城乡供水体系的系统性重塑。针对管网老旧、水压不稳、维修滞后、服务不均等症结，集团全面推进老旧管网改造和一户一表升级，精简报修流程，搭建诉求直达通道，组建乡村运维队伍分片值守、常态巡检。一线水务人扎根乡村，巡管网、养设备、查隐患、晒水质，用贴心和专业赢得群众信赖。

既要解近忧，也要算远账。本次改革始终坚守可持续发展理念，按照“覆盖成本、合理收益”原则，持续优化城乡统一水价形成机制，建立水源切换与水价联动机制，推行抄表到户、精准计费、透明收费。通过全域资产整合盘活，助力地方置换发展资金5亿元，实现国有资产保值增值；积极争取地下水压采、管网提质等专项资金，缓解重大项目投入压力，构建起政府主导、企业运营、长效管护、民生普惠的发展新格局。

工程筑基强保障，打造县域供水改革标杆

蓝图落地，终究要靠工程说话。2025年，郑州水务集团自筹专项资金，推进中牟新区南部引水重点工程，优化供水格局、改善水源结构。管线总长49.9公里，设计日引水规模5.5万立方米，主线于今年5月竣工通水，率先完成刁家乡及中原现代食品产业园水源置换，让乡村群众和市场主体第一时间享受到改革红利。

截至目前，项目支线工程稳步推进。全线建成投用后，将全面完成中牟新区南部郑庵、姚家、韩寺、刁家4个乡镇及经开区黄店、郑姚管区2个乡镇共17.85万群众的水源置换。届时，每年可压采地下水360万立方米，区域超采压力有效缓解，地下水资源得以休养生息。

大动脉要通，毛细血管也要畅。为补齐乡村供水基础设施短板，郑州水务集团持续向全资子公司郑州牟新水务赋能输血：先后完成全域管网抢修、老旧厂区更新改造、故障水表更换等民生项目；推进跨区域管网连通工程，提升全域互联互通、互补互备能力；针对刁家乡9个行政村供水“最后一公里”短板，专项推进村内管网精细化改造，精准打通入户末端，实现优质水源全覆盖、无死角。

从单一地下水到优质地表水全域置换，从零散老旧管网到全域连通管网，从简陋的基层水厂到现代化供水厂区，一项项重点工程压茬推进、落地见效，一步步补齐城乡供水设施差距，让均等化供水服务直达千家万户。

科技赋能提效能，推动供水管理精准升级

走进改造后的郑州牟新水务大孟集中供水厂，厂区整洁规范、绿植错落、设备有序，彻底颠覆了人们对乡村水厂设施老旧、环境杂乱的固有印象。今年7月29日，分质供水高品质饮用水体验站在此正式落地亮相，与焕然一新的现代化水厂相得益彰，成为县域优质供水的重要窗口。

外观的蝶变是面子，内核的升级才是里子。改造后的大孟水厂，实现全流程智能化运营：智能监控全覆盖，水质监测设备24小时在线，水质、设备运行、供水调度等数据实时采集、实时传输、实时预警，彻底告别人工巡检、人工监测的粗放模式；同步优化运维流程、细化操作标准，实现全链条标准化管控，从源头守住水质安全底线。

从“有水喝”到“喝好水、稳用水、安心水”，数字化、智慧化赋能是核心支撑。郑州水务集团坚持科技兴水、智慧管水，以数字化改革推动管理模式迭代升级，搭建全域一体化智慧供水平台，上线营收智能管理、应急抢维修调度、管网GIS信息管理、水质在线监测等系统，大力推进乡村远程智能水表改造普及，实现抄表、收费、调度、巡检、抢修全流程线上化、智能化。

智慧不仅提效，更为安全加码。郑州水务集团建立标准化、常态化应急处置机制，严格落实供水故障30分钟内响应、1小时内到场处置。智慧管控叠加精细运维，辖区管网漏损率、群众用水投诉率稳步下降。同步推进水厂自动化升级、管网漏损治理和全流程水质检测体系建设，全年累计维修管道漏水200余处，推进表务专项治理，排查入户水表60042块，年内计划更换故障、遗失水表10000块，已完成更换7000余块，大力推进一户一表改造，构建起从水源源头到用户龙头的全链条水质监管体系。

全域统筹聚势能，释放改革多元综合效益

改革的核心要义，是打破长期以来的城乡供水二元发展格局，破解资源分割、设施割裂、服务脱节的难题，推动供水从“各自为战、分散发展”迈向“全域统筹、一体共进”。这项系统性改革并非一蹴而就，而是循序渐进、分步推进、久久为功的系统工程。

据中牟新区水利局局长刘国义介绍，中牟新区联合郑州水务集团，科学谋划全域水源置换布局，制定为期2~3年的阶段性方案，分阶段、分区域、分批次推进。目前，南部乡镇供水提质工程基本完成，中部乡镇地下水压采供水工程稳步落地，北部乡镇水源置换工程全速推进。全域完成后，区域累计压采地下水将达1190万立方米，原有地下水井全部转为应急备用水源，为县域生态安全筑牢屏障。

本次改革严格对标水利部、省水利厅农村供水规模化、市场化、地表化、一体化“四化”标准，深度融入全市乡村振兴战略部署，积极借鉴“千万工程”经验，依托“3+1”标准化管护模式，补齐县域供水设施、运维、服务、管理短板，推动农村供水从基础保障型向优质均等化跃升。目前，中牟新区已创建郑州市首个县域农村供水全域整合样板，将零散低效的基层供水资产转化为规范可控、保值增值的优质公共资产，群众用水的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

一水激活满盘棋，效益是叠加的。今年5月，刁家乡水厂及中原现代食品产业园顺利完成水源置换。优质稳定、安全可靠的地表水，既保障了周边数万群众的日常饮水安全，也为园区企业生产、项目落地提供坚实支撑，有效优化区域营商环境，为县域产业升级注入强劲水务动能。

视野从一域扩展到全域。近年来，郑州水务集团持续拓展市域供水一体化布局，改革版图不断延伸。此前已高质量完成高新区、郑东新区白沙园区、前程片区供水业务整合，全面实现市内八区一体化供水、主城区南水北调水源全覆盖，同步承接上街区自来水公司受托运营。立足全域融合发展格局，结合荥阳—上街、新郑—新密的区位优势，郑州水务集团已编制完成西部、南部城乡供水一体化专项方案，细化分期计划、明确建设时序，为全域供水均等化蓄势赋能。

党建深耕谋长远，擦亮水务惠民金名片

民生无小事，枝叶总关情。在供水提质攻坚一线，随处可见党员冲锋在前的身影。酷暑盛夏，刁家乡宋家村村委现场，郑州水务集团郑州牟新水务党员志愿者身着红马甲，顶着烈日，与村委干部并肩协作，逐户上门开展水表更换、用水排查等工作。“哪怕只是换一个阀门、修一段管道的小事，我们都要放在心上、抓在手上。”郑州牟新水务刁家乡水厂负责人胡利强叮嘱同事，这是郑州水务集团党员的坚守，更是“党建+供水”惠民模式的生动缩影。

党建引领是这场改革的核心底色与根本优势。2026年，在市政府国资委的正确领导下，郑州水务集团党委聚焦乡村振兴、民生惠民，落地基层党建“书记项目”——“水务先锋·城乡一体 水润和美乡村”，创新构建“书记领航+三级联动”攻坚体系：以党委书记为第一责任人，统筹党委、支部、党员三级力量，层层压实责任，打通机关到基层、城区到乡村、工程到民生的联动链条，让党建引领贯穿改革、建设、运维、服务全过程。

郑州水务集团创新推行“党建嵌入网、服务沉到村”工作机制，将党组织阵地前移至工程建设一线、民生服务前沿，把党员骨干配置到管网建设、水质管控、便民服务、应急抢修、隐患排查等关键岗位，推动党建与业务深度融合、双向赋能，既补齐城乡供水基础设施短板，又夯实基层党建弱项，让安全水、放心水、幸福水润泽城乡大地、滋养和美乡村。

蓝图向前铺展，脚步向远延伸。立足长远，郑州水务集团持续优化全域供水布局，擦亮“水务先锋”品牌：加大西部水厂布局建设力度，完善市域西部供水保障体系；主动对接新郑市，先行启动龙湖街道供水业务整合，科学谋划全域水源置换；积极联动新密市，深入调研曲梁镇供水现状，编制全域城乡供水一体化发展规划，稳步推进郑州南龙湖组团供水改革落地。

清水长流润万家，城乡同心共甘甜。

从水源之变、设施之变、管理之变，到民生之变、人心之变、发展之变，这场改革是一次全方位、深层次的变革。当城乡群众拧开龙头，流出同样清澈的水，横亘其间的差距便在这一泓清流中悄然消融。

水，是生命之源，更是发展之基。对一座城市而言，供水保障的厚度，决定民生福祉的温度，也标注着高质量发展的高度。管网延伸到哪里，乡村院落里的安心笑容就绽放在哪里，产业车间里的稳定水压就保障在哪里，千万家庭对美好生活的朴素期待就落地在哪里。

未来，郑州水务集团将持续深化“党建+水务”融合机制，坚守民生初心、深耕主业担当，持续提升供水安全保障能力、服务均等化水平、智慧化管理效能，以优质水资源、高标准水安全、均等化水服务，持续润泽和美乡村、赋能郑州城市高质量发展，让“一网通清水、城乡共甘甜”的美好图景在中原大地徐徐铺展、步步成真。

张 华

本版图片均由郑州水务集团提供