柴海瑞

市十三次党代会立足奋进“十五五”历史方位，锚定“两高四着力”重大要求，提出“六个在”总体目标：在推动高质量发展上向新向优、勇挑大梁；在推进高效能治理上强基固本、勇于探索；在着力改善民生推进共同富裕上用心用情、见行见效；在深化改革扩大开放上积极作为、攻坚突破；在推动文化繁荣兴盛上传承创新、彰显特色；在推进全面从严治党上持之以恒、守正创新。这六大目标不是六项并列任务的简单相加，而是逻辑贯通、环环相扣、辩证统一的有机整体，勾勒出郑州国家中心城市现代化建设的完整图景，也回答了新时代郑州如何挑大梁、怎样走在前的时代命题。学习贯彻党代会精神，必须牢固树立系统观念，深刻把握六大目标的内在逻辑，一体谋划、一体部署、一体推进，在服务全国全省大局中勇担国家中心城市的时代使命。

把握六大目标的内在逻辑，首先要认清各自功能定位。高质量发展是立业之基、物质底座；高效能治理是安城之要、安全屏障；改善民生推进共同富裕是为政之本、价值追求；深化改革扩大开放是活力之源、内生动能；文化繁荣兴盛是铸魂之脉、精神力量；全面从严治党是领航之舵、根本保证。六者相互支撑：物质基础支撑安全治理，治理效能守护民生福祉，民生改善呼唤改革突破，改革开放激活文化创新，党的领导贯穿全链条。从国家中心城市建设使命看，这六大目标共同指向一个核心命题：郑州不仅要实现自身发展，更要在中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设中发挥更大作用。只有六者协同发力，才能把战略定位转化为发展胜势。

以高质量发展夯实物质根基

高质量发展是六大目标的物质底座。过去五年，郑州经济总量连续迈过4个千亿台阶，2025年达到1.52万亿元，居全国城市第16位、北方省会城市第1位；规上工业增加值年均增长9.4%，增速居国家中心城市首位；新能源汽车产量达到71.7万辆，数字经济规模突破8000亿元，研发投入强度预计提升至3%，人才总量突破320万人。这些数字背后，是产业结构之变、动能之变、质量之变。下一步，锚定GDP力争突破2万亿元目标，必须坚持新质生产力主攻方向，推动教育科技人才一体融合，做强先进制造业，持续提升省会首位度。高质量发展上去了，治理才有支撑，民生才有保障，开放才有空间，文化才有活力。必须以“向新向优、勇挑大梁”的担当，筑牢国家中心城市建设物质根基。

以高效能治理筑牢安全屏障

高效能治理是六大目标的安全屏障。城市越大，治理越要精细。郑州重塑重构防汛应急指挥体系，编制全国首个市域防洪专项规划，出台特大城市极端天气应对条例，建成防汛一张图平台，建立“131631”预警机制。同时，深化“党建＋网格＋大数据”治理模式，推进城市生命线工程建设，防范化解金融、房地产等重点领域风险，走出特大城市党建引领基层高效能治理新路子。治理效能提升了，高质量发展才能行稳致远，民生福祉才能持续改善。必须以“强基固本、勇于探索”的韧劲，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

以改善民生推进共同富裕彰显价值追求

着力改善民生、推进共同富裕是六大目标的价值追求。一个城市的现代化，最终要体现为人的现代化、人的全面发展。近年来，郑州新增城镇就业超70万人，城乡居民收入比由1.69缩小至1.56；新增义务教育学位近23万个，随迁子女公办学校就读率达96%；获批7个国家区域医疗中心，居全国城市首位；轨道交通运营里程突破450公里；保交楼“4＋1”模式、保交房“六个一”机制全国首创；空气质量优良天数增至252天。就业、收入、教育、医疗、住房、生态，每一项都直指群众获得感。共同富裕不是抽象口号，而是从缩小城乡差距、补齐公共服务短板、兜牢民生底线做起。只有把“人民城市为人民”落到实处，才能让“用心用情、见行见效”有坚实注脚，国家中心城市建设才有最深厚的力量源泉。

以深化改革扩大开放激发现代化建设内生动能

深化改革扩大开放是六大目标的内生动能。郑州入选全国10个要素市场化配置综合改革试点之一，40多项国家级改革试点稳步推进，市场主体达226万户，198家世界500强企业入驻；做强空陆数海四条丝路，放大郑州—卢森堡双枢纽效能，中欧班列（郑州）开行3417列，运营网络遍布40多个国家140多个城市；跨境电商交易额达1618.3亿元，新郑国际机场货邮吞吐量突破100万吨，进出口总额连续14年居中部城市第一位。这些突破说明，改革越深化、开放越扩大，发展的回旋余地和抗风险能力就越强。面向未来，要以改革破题、以开放聚势，在要素市场化配置、制度型开放等重点领域攻坚突破，持续积蓄国家中心城市建设的持久动能。

以文化繁荣兴盛铸就城市精神力量

文化繁荣兴盛是六大目标的精神力量。城市的骨架是建筑，城市的灵魂是文化。郑州拥有裴李岗、双槐树、商城遗址等千年根脉，少林寺碑碣入选世界记忆名录，全国十大考古新发现累计入选量居全国首位；“天地之中”“黄帝故里”“功夫郑州”等城市名片持续擦亮，郑州记忆·油化厂创意园、二砂文创园等文旅地标火爆出圈，微短剧制作和传播实力位居全国前列；黄帝故里拜祖大典、黄河文化月系列活动持续举办。历史给了郑州厚重底蕴，时代呼唤郑州创新表达。只有坚持传承创新、彰显特色，把传统文化与现代生活、数字技术、时尚创意连接起来，文化才能真正成为城市拔节生长的精神力量，为国家中心城市建设铸魂聚力。

以全面从严治党把牢前进航向

全面从严治党是六大目标的领航之舵。办好郑州的事，关键在党。六大目标中，前五个回答的是“干什么、怎么干”，全面从严治党回答的是“谁来领航、如何保障”。没有坚强有力的党组织，没有干净担当的干部队伍，再好的蓝图也难以落地。必须持之以恒推进管党治党，守正创新完善制度机制，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，把党的领导贯穿到经济社会发展全过程，确保党代会部署不偏向、不走样、不懈怠。全面从严治党向纵深推进，才能为高质量发展把关定向，为高效能治理强基固本，为共同富裕保驾护航，为改革开放排阻清障，为文化繁荣正本清源。

六大目标一体贯通、相辅相成。高质量发展夯实物质根基，高效能治理筑牢安全防线，共同富裕坚守为民初心，改革开放澎湃发展活力，文化兴盛厚植精神底蕴，全面从严治党把牢前进航向。六者统一于郑州国家中心城市现代化建设的宏伟实践，统一于奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前的时代使命。我们要完整把握六大目标的内在逻辑，把宏伟蓝图转化为施工图、任务书，以实干作答、用实绩交卷，在服务全国全省大局中勇担国家中心城市的时代使命。

（作者单位：中共郑州市委党校）