陈怡含 任晓雪

习近平总书记在2023年5月29日的中央政治局第五次集体学习时强调，“建设教育强国，龙头是高等教育”。这一观点说明了高等教育在整个教育体系中的地位。高校后勤，作为高等教育的服务保障体系，是高校教学科研等活动顺利开展的基础和保障，是高等教育高质量发展的重要一环。因此，加强后勤服务保障体系建设，对于实现教育强国目标和创建世界一流大学具有重要意义。

一、高校构建一流服务保障体系的价值和意义

高校后勤的主要职责就是为教学科研服务、为师生生活服务。一流后勤服务保障体系对高等教育的质量提升、科研能力的增强、师生幸福感的获得、高校美好声誉的塑造等都有着重要作用。高等教育高质量发展的程度常常依赖后勤服务保障能力水平的高低。这就要求高校后勤的保障能力和水平必须适应高校的发展，能为教师提供优质的教学科研环境，能促进高素质人才的培养，能为学生提供多样化的学习生活环境，能实现“三全”育人目标，能增强师生的归属感和获得感。后勤服务在高校中的角色被喻为万吨巨轮的动力系统，高校后勤发展的好与坏，对高校高质量发展起着关键性作用。因此，一流大学建设必须有一流后勤服务保障体系作为支撑。

二、高校后勤服务存在的问题

自国家大力推动高校后勤社会化改革以来，高校现代后勤保障体系逐步建立，后勤服务保障工作已初见成效，但在发展过程中仍存在一些尚未解决的问题或挑战。

1.不能正确处理公益性与营利性的关系。随着高校后勤社会化改革的实施，在市场经济体制机制驱动下，高校后勤体制机制已发生深刻变化。少数高校后勤服务不断社会化、市场化，持续追求经济效益，将高等教育的公益性原则置之脑后，不能正确处理公益性与营利性的关系，以至于出现一些问题，师生不满意。党和政府要求，高校后勤改革的原则必须坚持公益性，不能以盈利为目的。因此，高校后勤改革首先要考虑公益性，其次才考虑成本、微利，在这个问题上不可本末倒置。

2.不能正确处理自营与他营（社会化）的关系。高校后勤社会化改革以来，一些高校逐渐摆脱“亲历亲为”传统小农经济的影响，已将后勤逐步从原先的高校管理体系中分离出来，实行“甲方乙方”制度，但由于各高校的情况不同，多数高校后勤管理体制并未真正理顺，面临在自营与他营（社会化）之间寻求平衡的困境。其一表现为后勤实体定位不准、产权不清。一些高校担忧社会化后的服务质量，特别是安全问题，倾向直接管理，而直接管理，虽能满足学校内部需求且有较强的公益性和服务性，但又缺乏市场竞争力和灵活性，导致资源利用不充分、服务质量欠佳和管理低效。其二表现为引入社会企业竞争，虽能提升服务质量和效率，但会因过度追求经济效益而忽视公益性，导致服务价格上涨、质量波动和管理难度提升等风险。因此在自营和他营方面左右摇摆，一会儿这一会儿那，没给经营者一个稳定的预期，造成短期效应加剧，影响服务质量的持续提升。

3.不能正确处理个人利益和整体利益的关系。部分高校后勤管理体制存在机构设置不合理、职责划分模糊以及管理流程不顺畅等问题，使后勤管理工作难以统筹规划，无法合理调配资源，从而难以满足学校的发展需求。一些高校后勤管理仍然停留在注重局部利益和短期利益的层面，个人主义和小团体利益在个别高校还有市场，忽视对整体利益和长远利益的考虑，导致大局意识和协作精神缺失。个别后勤管理者常常站在个人利益一边，很少考虑学校的整体利益和长远发展，这不仅影响后勤服务的整体效率和质量，也对学校形象和声誉造成负面影响。

4.不能真正让专业的人干专业的事。在高校体系中，后勤相较于教学、科研工作而言，往往处于从属和次要的地位。一方面，部分高校对后勤工作认识不全面，仅仅将其视为提供基础服务的部门。致使高校后勤部门成为安置各类非专业人员的场所，如征地安置的失地人员、高层次人才引进安置的职工家属以及高校内部的富余人员。这种人员构成使得后勤部门人才层次参差不齐，缺少专业化人才。另一方面，由于多种原因，高校后勤缺乏系统性培训和竞争激励机制，致使专业人员的技能和积极性无法得到充分发挥，不能真正让专业的人干专业的事，这不仅限制后勤服务保障的有效性和高质量，也影响后勤服务的整体效率和效能，从而制约高校的整体发展。

三、高校构建一流后勤服务保障体系的着力点

面对高校后勤改革所遇到的瓶颈和问题，高校后勤必须与时俱进，紧密结合自身实际情况和需求，构建一套既适应现代经济社会发展，又能满足高校高质量发展要求的后勤服务保障体系，为此，必须在以下几方面加力：

1.树立一流认知理念。“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终是教育的根本问题。高校后勤必须牢固树立以师生为中心的服务理念，坚持“管理育人、服务育人、环境育人”为核心的后勤育人模式，探索后勤“全员、全过程、全方位”育人路径，切实把建设一流后勤作为一项重要任务，摆在突出位置，持续抓紧抓好。一流认知理念应包含“师生为重理念、公益性理念、专业化理念、标准化理念、社会化理念、智慧化理念、信息化理念、学生自管理理念”等。有这些理念作指导和支撑，就会在实践中容易做到“服务对象普惠化、服务队伍专业化、服务手段信息化、服务产品标准化、服务过程智慧化、服务提供多元化、服务视野扩大化”，将思想统一到维护师生利益和推动高校高质量发展的大局上来。

2.构建一流体制机制。一流的体制机制对于组织或企业的成功至关重要，它能够激发员工的创造力与工作热情，优化资源配置，提升效率，并确保在激烈的市场竞争中保持领先。因此，高校后勤要从自身发展情况出发，加强后勤体制机制的优化创新，调整、设置科学合理的组织机构，明确各部门职责。第一，用人上要实行“德才兼备，择优用人”的体制机制。第二，要设置灵活高效的运行机制，优化服务流程，提升服务质量和效率。第三，要构建科学的后勤服务质量监督考评体系，明确考核标准和指标。第四，要完善内部沟通协作机制，打破部门间的壁垒，促进信息共享与团队协作。总之，一流的体制机制不仅能使各部门各司其职、各担其责，也能形成高效的工作协同机制，有效提升后勤服务保障工作的质量和效率。

3.打造一流服务队伍。随着社会经济的不断发展和日益升级的校园生活服务需求，高校后勤传统的人才管理模式已无法满足需求，加强后勤人才的引进、管理和培养已迫在眉睫。第一，要建立完善的人才引进机制，注重引进专业技术人员，优化人员结构。第二，通过双向选择或竞争上岗的方式，确保管理人员、专业技术人员和工勤人员都能在合适的岗位上发挥最大的作用，并保持关键岗位的相对稳定。第三，建立专业人才培养长效机制，制定职业发展规划，分领域、分阶段开展培训，不断提升后勤队伍的服务意识、业务能力和管理能力。第四，还要建立良好的团队文化，增强队伍的凝聚力、向心力，激发员工的主动性和创造性。

4.建立一流服务流程。建立一流服务流程是提高服务质量和效率的关键，它直接关系到师生的满意度。一流服务流程的建立，师生需求是核心。因此深入师生调研，精准把握师生的实际需求，制订出行之有效的工作计划，方能为后续服务奠定基础。另外，优化服务环节是建立一流服务流程的关键。应根据服务目标，全面梳理服务环节，持续改进优化。还有，“服务标准和规范操作”“完善的质量监管和反馈改进机制”是确保服务质量和效率的重要手段，只有全面细致的监督管理服务过程、多渠道收集师生的意见和建议，并持续改进，才能最终确保服务质量的稳步提升。

5.实施一流考核薪酬体系。科学全面的考核薪酬体系，包括工作质量、工作效率、服务态度、绩效福利等多个方面。高校后勤人员的考核频次应灵活多变，以适应不同高校的管理需要和业务特性。薪酬设计方面，一方面应根据岗位的重要性、工作的复杂程度、所需的技能水平及员工的考核结果等因素进行综合评估；另一方面，也应根据内外部环境的变化，定期对绩效考核方案和薪酬结构进行审视和调整，以保持其适应性、激励性和竞争力。另外，还应根据自身情况，提供多样化的福利待遇和激励制度，增强后勤员工的归属感。还有，要保证考核的透明和公平，让员工清楚自己的绩效如何被评价，薪酬如何被确定，这有助于增强员工的认同感，激发他们的积极性。

总之，构建一流后勤服务保障体系，其着力点在于“树立一流的认知观念、构建一流的体制机制、打造一流的服务队伍、建立一流的服务流程、实施一流的考核薪酬”。这五点不仅是建立高校后勤服务保障体系的核心，还是提升后勤服务质量、满足师生多元化需求、推动高校高质量发展的具体体现，更是有力支撑高校内涵式发展、建设一流大学、推动教育高质量发展、加快建设教育强国的重要保障。

（作者单位：黄河科技学院）