张占仓

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，高瞻远瞩，统筹谋划，深入系统分析了推进中国式现代化面临的新形势、新任务和新要求，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。初步学习《决定》，最触动笔者心灵的是，我们在对党的十一届三中全会以来改革开放经验全面总结的基础上，牢记发展才是硬道理的哲理，仍然一以贯之地以经济体制改革为主线，注重发挥经济体制改革的牵引作用，通过生产关系的进一步调整、创新与优化，在激活全社会生产要素的基础上，坚定不移促进生产力可持续发展、高质量发展，以经济稳定较快发展为我们的强国建设提供硬支撑，为老百姓不断提高收入水平、改善生活质量、向往更加美好的生活提供经济保障，为世界和平与发展贡献更多中国智慧与中国力量。

第一，持续用好改革这个法宝。实际上，注重发挥经济体制改革牵引作用，是我国改革开放以来始终如一坚持发展才是硬道理的一种战略性思路。也正是以这种战略思维与政治定力推进了我国国民经济长期稳定可持续发展，使我国经济总量在2010年跃居世界第2位，成为世界经济大国。全国人均GDP由1978年的156美元，快速增长到2023年的1.3万美元以上，让国家经济实力大幅度提升，并为老百姓创造了日益坚实的现代美好生活。因此，改革开放成为我们这样一个东方大国非常给力的促进经济社会可持续发展的一大法宝。在新时代高质量发展的新背景下，虽然我们面临全面深化改革的一系列问题，但仍然注重发挥经济体制改革牵引作用，以促进经济高质量发展作为当今时代的首要任务，既是国之所需，更是民之所盼，也是中华民族伟大复兴的强劲动力。习近平总书记指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。因为，说一千，道一万，勠力同心坚持发展是关键。只有持续较快发展经济，以日益增强的综合国力，让我们在全球坚挺地屹立于世界前列，我们在全球的战略地位才能够不断巩固、持续提升、稳定向好，广大老百姓在充分享受经济发展时代红利的过程中，才会有更好地获得感、满足感和自豪感！

第二，持续坚持和落实“两个毫不动摇”。进入新时代以来，我们坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系、推进要素市场化改革，坚持“两个毫不动摇”，既持续深化国资国企改革，促进国有经济承担国计民生与国家安全的重任，又积极鼓励发展壮大民营经济，激发民营经济发展活力，健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，不断完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境，为我国经济发展注入了强大动力，更为在全球经历百年未有之大变局加速演变的特殊环境稳住经济发展大盘提供了根本性制度支撑。贯彻落实党的二十届三中全会精神，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。通过“三个集中”，全面提升国有经济发展质量。同时，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，尽快制定民营经济促进法，以法治的力量为非公有制经济的发展提供更多机会。应深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题，为越来越多的民营企业提供现代金融支持。只有持续坚持“两个毫不动摇”，才能够保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，携起手来为中华民族伟大复兴添砖加瓦、奉献激情与智慧。

第三，在科教体制机制改革上下功夫。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进中国式现代化必须以科教力量全面提升为支撑。无论是实践还是理论都已经证明，高质量发展需要全面实施创新驱动、科教兴国、人才强国战略，大幅度提高科技创新水平，促进高等教育高质量发展。学习借鉴发达国家的经验与做法，从深化教育体制机制改革入手，扩大全社会工科力量，应尽快改变我们教育系统“考试—考试—考试”的传统培养模式，去有效训练各类人才的实际能力，以利培养和造就一大批世界级高端人才，支持一代青年人才安心创新，为科教事业而献身，要为各类人才健康成长创造良好的宏观环境。还要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。根据各地既有优势，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力。充分发挥我们举国体制优势，多方协同，以重大联合攻关项目为焦点，发挥人才团队的综合性优势，攻破国民经济高质量发展急需的一批原创性、颠覆性、前沿性技术，破解科技领域被部分发达国家“卡脖子”的历史性难题，在推进产业数字化、智能化、绿色化上迈出更大步伐，逐步做到高质量科技自立自强，积极推进建设科教强国，为建设经济强国提供日益强大的科技创新能力支撑。实现这样的战略目标，仍然需要发挥经济体制改革的牵引作用，以利通过一系列新的政策举措，优化生产关系，促进生产力发展，支持国家经济实力持续稳定提升，健步迈向经济强国。

当今世界，科技革命日新月异，产业变革步伐不断加快，我们经济社会发展确实面临一系列新问题、新挑战，也有一些新机遇、新风口。为了稳定推进中国式现代化进程，必须注重发挥经济体制改革的牵引作用，以利有效激发全社会经济发展活力，为我国国民经济高质量发展赋能助力，更为老百姓享受美好生活提供越来越多物质条件与精神条件的支撑。（作者系中国区域经济学会副会长，河南省社会科学院原院长，中共河南省委咨询组研究员)