王四炯

领导干部是党和国家事业的中坚力量，是我们党执政的重要骨干。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记反复强调领导干部能力提升的重要性，并不断丰富领导干部能力提升要求的内涵。

一、新时代提升领导干部专业化能力的重大意义

首先，这是新时代党和国家事业发展对领导干部专业化能力建设提出的必然要求。

其次，这是新时代全面加强党的建设、切实提高领导水平和长期执政能力对领导干部专业化能力建设提出的迫切要求。

再次，这是新时代领导干部干事创业、成长成才，对其专业化能力建设提出的内在要求。

二、领导干部专业化能力建设的现状

通过对部分地市的实地调研与走访座谈，笔者发现，当前领导干部的专业化能力建设总体状况是好的，其专业化能力建设抓得比较实、效果比较好、社会总体评价高。同时，也存在一些突出问题，具体表现在：

1.领导干部的思想认识有待进一步提高。一是部分领导干部对其专业化能力建设特别是政治能力建设的认识较为肤浅。在他们心中，政治能力与专业化能力相比是次要的。二是在一些领导干部心中，专业化的业务能力建设要远比政治能力建设重要。三是少数领导干部对提升自身专业化能力建设认识不足，“实用论”“无用论”“过时论”的消极思维与落后意识较重。他们一再强调，自己具备的专业知识与能力已经够用了，根本没有必要再花费心思去提升专业化能力；也有个别领导干部觉得，即使自身拥有再多的专业化能力，上级领导不用你，不给你施展才华的机会，照样是英雄无用武之地；还有少部分领导干部认为，时代在发展、社会在进步，随着经济、科技和信息技术的突飞猛进，今天学习的专业化知识过一段时间就又过时不管用了，这种吃力不讨好的活不想干也不愿意干。

2.领导干部的专业化能力亟待全面提升。一是已有的专业知识已严重老化，跟不上时代发展的步伐，需要进一步解放思想、转变观念，与时俱进。二是新的专业知识与技术能力较为欠缺，跟不上经济社会发展的速度与服务群众的节奏，需要下大气力予以充实、完善与提高。三是需进一步培育专业精神、丰富专业思维、完善专业办法。

3.领导干部的选拔任用需进一步增加专业化权重。目前，我国的党政领导干部考核评价体系主要还是参照以往“德、能、勤、绩、廉”五个方面的指标来进行综合测评。总体而言，全国的领导干部选拔任用工作是严格遵照我们党和国家的有关制度规定而执行的，但由于行业、部门、领域的差异加之领导干部选人用人的个人情感偏好等因素所致，使得有时候选拔任用的领导干部更多地突出了“勤”和“绩”，而相应地降低了“能”的考量标准。这种情况在现实中也是客观存在的。

4.现有的专业化培训机制有待进一步健全。一是专业化培训机构的基础设施等较为陈旧，培训设备的信息化、智能化程度较低，一定程度上影响了领导干部的专业化培训质效。二是部分专业化培训机构很多时候还是沿袭了过去的理论讲授式、专题调研式、案例讲解式培训方法，而对沉浸体验式、情景模拟式、高端访谈式等培训方法运用较少。三是专业化培训分众化、差异化、精准化指数较低，没有真正做到小范围、分层次、高质量的按需培训，传统式的“大水漫灌式”培训班次与频次较多，缺少细致入微的“精准滴灌式”培训，一定程度上降低了当前领导干部参与专业化培训的热情。四是缺少系统、精准的培训质效方面的评估，往往是一培了之，没有进行科学、全面、系统的持续跟踪问效。

5.针对领导干部的专业化、科学化管理有待进一步加强。一是没有从专业化人才培养的战略高度与长远视角对领导干部进行科学的管理，多是三天打鱼两天晒网。二是不能正确处理领导干部的专业化能力提升与其他的“通识”教育的关系。

三、提升领导干部专业化能力的建议

1.以加强政治建设为前提，让思想政治教育“实”起来，全面夯实专业化能力建设的基础。《关于进一步加强领导干部专业化能力建设的决定》（以下简称《决定》），要求各级党委政府全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央国务院关于人才强国战略，以全面加强各级领导干部专业化能力建设为着力点，采取务实举措以抓好《决定》的贯彻落实。另外，每年需定期举办领导干部专业化能力提升专题培训班，邀请部分知名专家学者就领导干部专业化能力提升进行专题辅导。

2.以强化理论武装为重点，让读书学习“常”起来，进一步坚固专业化能力建设的根本。在实践中需专门抽出时间，分期分批举办领导干部专题读书班，就全面加强党的创新理论知识特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神及省情、市情进行线下线上专题学习。同时创新学习方式方法，坚持集体学习和个人自学、集中研讨交流与个人总结思考相结合，让主动读书学习的新风在各个党政机关、企事业单位等兴起来，使之成为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，全力打造学习型党组织、学习型机关、学习型干部。其间，还需强化必要的管理与监督，使领导干部的理论武装工作真正走深走实，达到提升专业化能力的目的。

3.以注重实际锻炼为着力点，让实践探索“活”起来，扎实积淀专业化能力建设的素养。要持续贯彻落实省委实施的“蹲苗育苗”计划，组织领导干部到基层一线进行锻炼，通过任职交流和挂职锻炼的方式，进一步检验、锤炼、提升其为民服务的能力，把自身拥有的专业知识、专业技能、专业方法充分运用到解决实际问题的实践中去，切实解决群众的急难愁盼问题。另外，需继续从领导干部中选派那些政治立过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的好干部特别是优秀年轻干部到基层挂职锻炼，依靠其自身专业技能助力乡村振兴和新型城镇化建设。

4.以深化内化转化提升为突破口，让专业精神“立”起来，铸牢专业化能力建设的坚定信念。领导干部对学到的专业新知识、新技能和党的创新理论需进一步深化提升，将理论之根扎深扎实。要把党的创新理论成果和习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神学深悟透，并内化于心、外化于行。另外，领导干部对学到的新知识、新技能需进一步转化提升。要善于将学到的专业知识、专业技能和专业方法，切实转化为服务党和国家发展大局、服务人民群众的专业化能力。

5.以健全制度完善机制为支撑，让制度机制“硬”起来，切实为专业化能力建设提供保障。各相关职能部门需联合制订、出台领导干部专业化能力建设的相关制度规定，让制度机制“发威”“带电”，让制度机制真正“硬”起来，以有效的制度、科学的管理和灵活的机制为领导干部的专业化能力建设提供可靠保障。另外，还需成立专项巡察组，对领导干部专业化能力建设的制度落实情况进行不定期的巡察、抽查和明察暗访等，以严明的纪律、刚性的约束和严格的落实确保此项工作落实落细。

（作者系中共郑州市委党校副教授 ，本文是2024年度中共郑州市委党校决策咨询课题的阶段性研究成果）