樊惠林

近期，习近平总书记在安徽安庆桐城市六尺巷考察时，强调要营造安居乐业的和谐社会环境，以党建引领，凝聚群众力量，共同推动社会治理创新。近年来，二七区立足实际，顺应特大城市发展规律，认真落实市委党建引领网格化基层治理工作部署，全面深化“三标”活动，以“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”为主攻方向，发挥党的组织优势，深化“网格化+数字化治理”双轮驱动，推动基层治理更精准、更高效、更智能。

一、以党建引领，增强基层治理“凝聚力”，破解基层治理“小马拉大车”问题。基层治理是国家治理和服务群众的“最后一公里”。二七区坚持大抓基层的鲜明导向，深化机构改革，成立“区级智慧城市运行办公室”，整合区级信息化平台，建立“党建引领网格化基层治理平台”，统筹力量夯实“一核聚多元”“一核带多元”网格队伍，重点围绕“轻车减负”做减法、“壮马赋能”做加法，切实将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理效能。

1.优化网格，变“多头分管”为“一网统管”。科学设置17个一级网格、175个二级网格、1439个三级网格、6281个微网格，逐级明确各级网格长、网格员责任，做到责权明晰、运作高效。针对二七商圈、火车站周边等人流量大、人员密集的重点区域，以基层党建“书记项目”为契机，探索专属网格治理模式，建成集“网格综合调度、经济运行分析、平急高效转换”为一体的二七商圈智慧运行平台,建立跨区域、跨部门的力量增援、联合执法、四级预警、综合调度等工作机制，强化协同联动、数智赋能，有效保障二七商圈安全稳定。

2.聚合力量，变“单打独斗”为“组团作战”。结合实际向基层赋权扩能，在工作方式上，以网格党支部为阵地、党员先锋带头为引领，全区48名县级领导、216名街道科级领导分级入格、定岗定责，示范联动网格内各种力量资源，破除条块壁垒、实现融合治理；在管理模式上，以三级网格体系为依托，健全网格事件闭合循环处置流程，使各个职能部门由“局外人”变成“局内人”。

3.精细服务，变“群众上门”为“党员下沉”。在服务基层、服务群众中团结带领群众，推动城管、市场监管等15个职能部门1761名下沉人员融入网格，吸纳2018名社会组织、群众组织带头人加入网格队伍，明确236名市直、区直下沉历练干部“六员职责”，深入开展“千人大走访、服务树形象”“服务群众十件微实事”“三联一创、五微共治”以及公共服务“陪帮办”等实践活动，推动10995名网格队伍深入群众察民情、聚民意、解民忧，累计排查发现问题25594处、办结25291处、办结率98.82%，建立微信连心群1743个，覆盖群众20万余户。

二、以数智赋能，强化基层治理“支撑力”，加快党建引领网格化治理体系迭代升级。党的二十届三中全会指出要“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”，与我们正在开展的党建引领网格化治理这项工作高度契合，必须坚持以党建引领、数字赋能统筹治理体系和治理能力现代化、经济社会发展现代化，推动发展方式、生活方式、治理方式实现根本性变革。

1.以“小制度”助力“大治理”。当前，世界正处于百年未有之大变局，数字信息技术快速发展，我们已进入数字智能化时代，务必进一步深化认识党建引领网格化治理的独特优势，进一步健全线上线下联动发现问题、解决问题的制度体系，进一步完善在化解各类矛盾与推动中心工作中形成信息互通、力量互助的工作机制，探索走出“虚实交互、以虚控实、以实治虚”的基层治理新路径。今年以来，二七区依托区级智慧城市运行平台，结合AI大模型应用，完成150项高频事项预案配置，智能派单准确率达99.1%。

2.以“小切口”撬动“大民生”。坚持从帮老百姓办好一件件“小事”入手，将社会主义核心价值观融入数字工作和生活，进一步推动各项政务服务管理与“大综合一体化”城市智能中枢深度融合，纵向打通市、区、街道、社区四级平台、五级应用，横向贯通21个职能部门；持续深化“放管服”政务服务改革，以价值引领、数据驱动、智治协同、产业赋能等工作抓手，打造“二七帮·易企办”服务模式，持续降成本、破瓶颈、优服务、提效能。

3.以“小应用”构建“大场景”。聚焦打造数字政府、数字经济、数字社会，持续推进“人、地、物、事、情、组织”六要素数据全量归集；整合全区政务服务资源，将文明创建、智慧信访、12345便民热线等系统充分融入区级智慧城市运行平台；进一步拓展智慧党建、智慧城管、智慧政务、智慧社区、智慧商圈、智慧站区、网格治理等应用场景，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“人在网中走、事在格中办”，推动群众“美好愿景”变成可感可及的“幸福实景”。

三、以多元共治，激活基层治理“内生力”，切实为基层“明责、减负、赋能、增效”。开展党建引领网格化治理这项工作，核心是打造加强党的全面领导，把组织优势和技术优势结合起来，推动形成党建引领、协同联动、多元共治的社会治理新格局。

1.将队伍建设与网格化相结合。深化网格员“雁阵齐飞”全链条培养机制，41名优秀网格长通过考试进入事业编制、分派至二星社区任第一书记，择优选拔30名基层社区工作者任职社区书记、副书记岗位；聚焦打造“一专多能”全科人才，分级分类开展职业技能竞赛、智慧平台操作、“亮讲树”实战实训等专题培训39场，举办社区干部素能提升大讲堂7次，线上线下培训网格员4万余人次；常态推进“比学赶超”“考核评价”等机制，全面加强网格员在应急状态下和重大任务状态下的应急演练，不断强化基层安全风险防范处置水平。

2.将基层减负与网格化相结合。聚焦解决网格和网格员职责不清、平台功能模块使用效果不好、监督不力和督导考核不精准的问题，探索构建责任主体清晰、业务边界明确的网格员工作体系，充分发挥数字技术优势，大力推广应用随手记、网格学堂、AI小郑等智能化工具，进一步提高基层网格办事效率。

3.将群腐整治与网格化相结合。将纪委监委、组织、巡察等部门的日常监督有效嵌入智慧城市运行平台，聚焦“三资”管理、教育医疗、住房保障、营商环境、基层执法、扫黑除恶等领域群众反映强烈的问题，加强问题排查，实时共享信息，快速掌握民意，深挖违纪违法问题，切实维护好群众利益。

4.将群治联动与网格化相结合。协调工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等群团组织，引导基层公益性、服务性、互助性社会组织融入网格化治理，提供理论宣讲、康养育幼、文体娱乐、心理疏导等志愿服务；坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织辖区离退休党员、律师、法官、社工等力量，就近为群众提供法律咨询、矛盾调解、政策解读等服务，通过预防与化解共同形成纠纷治理合力，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。