本报记者 董艳竹

2024年，是全国人民代表大会成立70周年，也是郑州市人民代表大会成立70周年。回看市人大常委会一年履职历程：一部部地方性法规制定出台，一次次视察、专题询问、专项工作评议富有成效，一件件议案建议高质量办理……无不承载着人民群众的期盼和关切，彰显出市人大常委会推动各项工作向中心聚焦、为大局出力的职责担当。

过去一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央决策、省委部署和市委要求，积极服务改革发展大局，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责、勇于实践创新，围绕发展急需精准立法，聚焦重点问题靶向监督，充分发挥人大代表作用，以高质量履职助力高质量发展。

创新立法形式 以良法促发展保善治

“通过！”2024年11月28日，省十四届人大常委会第十二次会议审查批准郑州、开封、许昌、周口四市的贾鲁河保护条例，四部《条例》将于今年3月1日起同步施行，四地联动，携手推动这条千年古河焕发新颜。这是市人大常委会首次协同立法的具体实践。

2024年9月5日，市人大常委会召开《郑州市双槐树遗址保护条例》新闻发布会，市人大常委会法工委、市政府办公室、市文物局和巩义市政府相关负责人对《条例》进行解读。《条例》为“早期中华文明的胚胎”——双槐树遗址戴上了“护身符”。《条例》全文27条，体例从简，措施具体，既充分体现了小切口立法，又凸显出地方特色。这是市人大常委会以“小切口”立法解决发展“难题”的具体缩影。

住房租赁既是经济问题，更是民生问题。作为市人大常委会2024年度立法项目，《郑州市住房租赁管理条例》审查修改过程中，坚持开门立法、问计于民，厘清当前住房租赁市场的重点难点问题，广泛征求各利益相关方意见建议，使法规的制定充分反映民意、广泛集中民智、体现郑州特色。《条例》有针对性规范了住房租赁行为，为促进租赁市场平稳健康发展、推动实现“住有所居”提供法治保障。这是市人大常委会立法工作中积极践行全过程人民民主重大理念的生动写照。

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从高效推进贾鲁河保护协同立法、精准推进双槐树遗址保护立法、有序推进住房租赁管理立法，到优化基层立法联系点建设、科学编制2025年度地方立法计划，再到创新开展国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动、持续开展“人大开放日”活动……过去一年，市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣筑法治之基、行法治之力、积法治之势，进一步提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。

打好监督“组合拳”

助力高质量发展

改革发展所需，服务民生福祉，是市人大常委会监督所至。

“缓解‘融资难、融资贵’方面采取哪些举措？成效如何？”“提高民营企业尤其是中小微民营企业涉企惠企政策知晓率方面采取了哪些措施？”“在规范审批事项、精简审批环节、提升审批效率方面，采取了哪些具体措施？”……

去年8月29日，市十六届人大常委会第十一次会议对我市优化营商环境工作情况开展专题询问，市人大常委会组成人员现场抛出“12问”，市政府有关部门一一应询。此次专题询问是深入贯彻落实市委优化营商环境决策部署，进一步推动营商环境再上新台阶的重要举措，也是市人大常委会履行法定监督职责的具体体现。

建设公共充电站208处，充电桩4660个，为出租车、网约车、私家车全力办好充电这“桩”小事；全市建成并投用助餐服务场所645个，累计服务老年人100余万人次，通过解决家门口“一碗热饭”，满足老年人需求；开通运营郑州青年人才驿站42家，提供床位5920张，累计接待青年人才2533人，提供免费住宿5471天，系列暖心举措“拥抱”了一批又一批来郑就业创业的青年人才……这些，是去年年初市十六届人大二次会议票决确定的部分民生项目， 一桩桩、一件件，都饱含着“浓浓情意”和“满满诚意”。项目实施过程中，市人大常委会坚持“过程监督”与“结果评价”相贯通，综合运用视察检查、专题调研、听取审议工作报告等监督形式，对实施情况进行全过程、全方位监督，确保民生实事办好、办实。目前，民生实事项目人大代表票决制工作已实现市、区县（市）、乡镇全覆盖。

2025年是我市新高考首考之年。高考改革政策落实情况如何？市人大常委会组织部分市人大代表、教科文卫委委员深入学校视察、座谈，详细了解基础设施建设、师资队伍建设、选课走班教学与管理等情况，以及在政策落实中存在的困难、问题和工作建议。“两年来，市政府及其有关部门始终把教育摆在优先发展的战略位置，认真落实国家关于考试招生制度改革的决策部署，优化办学条件，提高育人质量，创新教学管理，高考改革正在稳步推进……”在客观评价工作成效的同时，市人大常委会针对视察中发现的问题明确要求，加快推进普通高中教育高质量发展，确保全市新高考首考安全平稳有序。

民营经济是推动全市高质量发展的主力军。市人大常委会组织部分常委会组成人员、专委会委员和市人大代表先后到8个开发区、区县（市）开展实地调研，走访企业20余家，面向社会发放调查问卷2180份，广泛征集意见建议并形成专题调研报告，提出了加大民营企业培育力度、着力解决企业资金难题、持续优化民营经济发展环境等13项建议，为促进我市民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供了良策。

过去一年，市人大常委会聚焦全市发展大局和增进民生福祉，坚持正确监督、有效监督、依法监督，用好监督“组合拳”，突出重点领域、关键环节，一组组翔实的数据、一项项监督成果，交出了助力经济社会高质量发展的精彩答卷。

激发代表动力

凝聚发展合力

人大代表代表最广大人民的根本利益。过去一年，市人大常委会聚焦“为人民履职，为郑州添彩·人大代表在行动”主题活动，组织开展系列活动，服务保障代表依法履职，不断丰富全过程人民民主郑州实践。

代表联络站是人大代表联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，也是人大代表与群众共议、共商、共决的有效载体。

在二七区嵩山路街道郦都社区代表联络站，辖区代表登陆“智小郦”智慧社区服务平台，就能轻松实现“指尖履职”；在金水区未来路街道人大代表联系站，“代表在线直播间”可以连通7个社区代表联络站终端，与不便到联络站与代表面对面交流的选民进行“云端互动”；二七区服饰行业人大代表联络站2024年12月成立，这不仅是该区首个行业人大代表联络站，也是郑州市首家为服饰行业人大代表和辖区群众服务的行业型联络站，开辟了行业内人大代表为民履职的新阵地……

市人大常委会还为9700多名进站代表创立24小时“网上民意二维码”，开辟“线上线下”全方位、全天候倾听民意、收集民意新渠道，全力支持、服务和保障代表更好依法履职，确保“民有所呼、我有所应”。

同时组织警官、法官、检察官和司法工作人员进站点开展普法宣传、法律咨询、以案说法等活动，从源头上预防和化解社会矛盾，展现“小站点、微治理、大成效”的工作格局。

议案建议办理，让“民意”变“满意”。一年来，市人大常委会进一步完善代表建议交办、领办、督办、评价、表彰机制，实现代表建议办理工作全流程沟通，落实代表建议答复承诺解决事项台账，切实提高代表建议解决率，确保代表建议落到实处。全年审议办理代表议案12件，督办代表建议535件。引领五级代表进站累计接待群众4.5万余人次，梳理形成意见建议2.3万余件，推动解决群众反映问题1.4万余件。

站在岁序更迭的新起点，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，勇担职责使命，依法履职尽责，持续提升立法、监督、代表等工作质效，为谱写中国式现代化郑州篇章作出新的更大贡献。