各位委员、同志们：

我代表政协郑州市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、发扬优良传统，牢记政治责任，2024年各项工作创新发展

2024年，中共郑州市委团结全市上下，牢记习近平总书记殷殷嘱托，知重负重、知责履责，推动新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，全市经济呈现出稳中有进、稳中向好、好中向新的良好态势。

一年来，在中共郑州市委坚强领导下，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对河南工作的重要论述和关于郑州工作的重要指示批示精神，充分发挥专门协商机构作用，团结民主、务实协商，各项工作圆满完成。

（一）坚持凝心铸魂、把牢方向，持续巩固共同思想政治基础。始终把思想政治建设摆在首位，学习创新理论，把牢正确方向。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，政协党组和机关党组集中学习36次，组织宣讲报告和专题辅导8次。中共二十届三中全会召开后，立即作出部署，通过主席会议成员带头学，加开1次常委会议专题学，举办报告会座谈会深入学，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，在学思践悟中筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。将党纪学习教育融入日常、抓在经常，深学笃行习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，多层次开展警示教育，多途径组织解读培训，推动党员干部、党员委员学纪知纪明纪守纪，带动全体委员守纪律讲规矩。坚定不移落实党对政协工作的全面领导，向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况29次。进一步完善政协党组统一领导、机关党建委员党建双线运行、党建带队建互促共进的党建格局，着力培育“同心向党·共商发展”特色党建品牌。切实加强党风廉政建设，积极配合省委巡视，自觉做到边巡边改、即知即改。

（二）坚持同频共商、务实协商，持续提升助推发展精准度。聚焦市委交办的软件产业、科技金融、人工智能园区等课题精心组织专题议政，举办协商座谈会50余场，形成调研报告14篇，提出了千企链条培育、搭建综合平台、聚集金融要素、优化园区生态等建议。省委常委、市委书记安伟同志两次参加专题协商座谈，与政协委员、智库专家面对面共商发展大计，并对3个专题报告给予批示，肯定报告“站位高远，结合实际紧密，分析问题到位”“有针对性和前瞻性”。聚焦商都文化、营商环境、乡村振兴、公园城市、垃圾分类、宗教中国化等重要事项举行双月协商，深入基层开展调研30余次，形成协商专报6期，提出建议80余条，2篇调研报告被党政主要领导批示，部分协商成果已经转化为政策举措。积极参与省级联动协商，在省政协平台发声建言5次，提交调研报告5篇。其中，在黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会上，提出“践行绿色发展理念，加快建设美丽郑州”的建议并形成集体提案，助力郑州全面落实国家重大战略。

（三）坚持履职为民、服务人民，持续彰显民主监督生命力。围绕党政所需、群众所盼、政协所能，灵活运用会议、视察、提案、反映社情民意信息等形式开展民主监督，助推市委重大决策部署落实和民生福祉改善。紧盯“秋冬季大气污染防治”，联合民主党派和相关界别深入工厂车间、项目工地、交通站点，对环保设施以及大气监测设备运行情况开展民主监督，提出防治移动源污染等建议。协商式监督“铸牢中华民族共同体意识实践”，助力宗教界持续开展“坚持中国化·同心正道行”主题系列活动。充分发挥提案监督作用，全年核立提案875件，市领导领办督办重点提案24件，有力促进了城市驿站建设、学生“双减”等民生问题的解决。广大政协委员深入界别群众收集社情民意信息4451篇，全国政协采用47篇，省政协采用138篇，社情民意信息工作在全省政协系统名列前茅。

（四）坚持求同存异、聚同化异，持续弘扬团结奋进正能量。始终坚持大团结大联合，为郑州高质量发展和中心城市现代化建设凝心聚力。各民主党派、工商联和无党派人士在政协重要会议发言29次、参与协商议政50多次，形成建言资政成果15份，充分释放新型政党制度效能。常态化走访在郑侨商，开展中秋联谊，协助香港政协青年联会举办“寻根华夏”游学活动，不断扩大政协“朋友圈”。成功举办庆祝新中国暨人民政协成立75周年系列活动，以专题图书、书画展览、歌咏比赛、征文活动热情讴歌人民政协的光辉历程，广泛汇聚同心向党、携手前行的奋进力量。圆满举办甲辰年黄帝故里拜祖大典，全网点击量超29亿人次，美誉度和影响力持续提升，实现了盛世龙年拜祖大典“多出新彩”与“守牢底线”双战双赢，得到了省市领导高度肯定。编纂出版文史资料《嵩山纪事》，制作推出6期“郑州有什么”短视频。完成嵩山书画院换届，举办全国名家精品画邀请展等交流活动，以书画为媒画好最大同心圆。发挥“郑在协商”融媒体平台作用，在国家级媒体发稿104篇、省级媒体发稿286篇，讲好郑州故事、政协故事、协商民主故事。

（五）坚持改革创新、健全机制，持续增添履职尽责新动能。认真落实会同政府商定、报请市委审定年度协商计划制度，“党政交题、政协谋题、多方征题、协商议题、市委定题”的选题机制更加完善，协商建言的针对性、有效性进一步提高。针对党政领导交办的重大课题，专人专班推进落实，邀请党政主要领导当面听取政协委员、智库专家的意见建议，初步形成了“1＋2＋2＋6＋N”协商体系。修订提案工作条例，创新实行提案“清单式”管理，市委市政府专项督查、市委常委会专项听取重点提案办理情况，提案办理质效显著提升。指导区县（市）政协建好用好“有事好商量”协商平台，举办各类履职活动1984次，助力解决实际问题1819件，探索形成了“线上协商”“板凳协商”“田间协商”和“五议四不议”“七步协商法”等协商经验，“有事好商量”平台已经成为全市政协系统践行全过程人民民主的有效载体。

（六）坚持固本强基、提质增效，持续锻造自身建设硬实力。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，切实提升履职效能。举办“凝心聚力奋进新征程”政协常委专题培训班，开展“人工智能·筑梦未来”读书活动，组织委员大讲堂3期，引导委员强思想、提能力、促履职。广大政协委员自觉投身联系群众服务人民第一线，解码科技激发新质生产力，矢志公益传递政协温度，躬身入局助力乡村振兴，等等，让群众真切感受到政协很近、委员很亲。聘任第二批49名应用型智库成员，在未来产业前瞻性研究中发挥专业优势、提升协商质效。举办7期“机关大讲堂”，统筹推进规章制度“立改废”，有效提升“双创”“五化”建设水平。持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、为基层减负等工作，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协关心指导、中共郑州市委坚强领导、市人大常委会、市政府和市直各单位大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：履职能力需要进一步提升，“三化”功能建设需要进一步加强，助力完善协商民主体系需要进一步探索，等等。对此，我们要认真研究并切实加以改进。

二、深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，以全面深化改革推进人民政协事业高质量发展

中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次具有里程碑意义的重要会议。全会对健全协商民主机制作出了重要部署，为新时代新征程政协工作指明了前进方向，我们要认真学习贯彻落实，扎实推进政协工作机制改革，推动政协事业高质量发展。

一要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，推动党的主张转化为社会广泛共识。深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，相互依存、相互促进，共同构成了专门协商机构内在运行机理。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”的重要论述。坚持和完善党委审定政协年度协商计划制度，不断完善以全体会议为龙头的协商议政格局，对民主党派和无党派人士在政协履职作出制度性安排，保障各相关利益方，主体多方参与、信息平等透明、交流深入互动、意见充分表达、过程科学民主、决策广泛认同，从而推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

二要加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，深入践行以人民为中心的价值取向。人民政协积极反映社情民意、联系群众、服务人民，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推动政协制度优势转化为社会治理效能。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”的重要论述。建立健全社情民意表达和汇聚分析机制，把反映社情民意作为联系群众、服务人民的重要渠道，更好发挥社情民意“直通车”作用。建立完善政协委员联系界别群众制度机制，推进“三联”机制常态化、长效化建设，思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识。建立完善政协委员履职、服务为民活动平台，引导委员立足岗位，发挥专长，为群众办实事、解难事。

三要完善人民政协民主监督机制，切实增强民主监督实效。人民政协民主监督是人民内部各方面有序政治参与、实现当家作主的重要途径，有利于及时发现和反映现代化进程中存在的矛盾问题，有利于在监督中统一思想、化解矛盾，形成共识、增进团结。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效”的重要论述。坚持人民政协性质定位，保持民主监督正确方向，重点围绕党和国家重大方针政策、市委市政府重大决策部署开展民主监督。发挥协商式监督优势，把协商贯穿于民主监督全过程，完善民主监督形式，规范民主监督程序，提高民主监督质效。

四要健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，使决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。协商与决策相辅相成，通过广泛协商，可以达成决策和工作的最大共识，畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，广泛形成人民群众参与管理治理的机制。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中”的重要论述。不断完善协商规则，健全知情明政机制，建立平等、公开、包容、理性的讨论沟通机制，从而在决策形成之前和决策实施之中开展广泛协商，把民主协商贯穿于、渗透于决策制定和决策实施全过程，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

五要健全协商成果采纳、落实、反馈机制，以高质量履职服务高质量发展。协商成果的采纳、落实、反馈情况如何，直接影响着人民群众参与协商民主的积极性、主动性和创造性。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制”的重要论述。围绕协商什么、与谁协商、怎么协商、协商成果如何运用等，明确协商议题，确定协商内容、人员、措施和办法，确保协商成果高质量。建立完善协商成果转化运用机制，及时跟踪党政领导同志对协商成果的批示情况和各相关部门落地落实、完善政策、改进工作情况。建立健全协商成果采纳、反馈机制，充分肯定、积极评价政协委员的付出和努力，激发他们干事创业的强大动力。

三、发挥政治优势，发展协商民主，努力实现2025年新担当新作为

2025年是“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上重要讲话和关于河南工作的重要论述，锚定省委“四高四争先”重大要求和赋予郑州“挑大梁、走在前”的重大使命，全面落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议的决策部署，深化“三标”引领，始终与党委同向、与发展同行、与群众同心，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结民主、务实协商，坚持改革创新、干字当头，充分发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化郑州篇章贡献政协力量。

（一）把牢主轴遵循总纲，不断巩固共同思想政治基础。牢牢把握人民政协作为中国共产党领导的政治组织的政治属性，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断健全完善以党组理论学习为引领的学习制度体系，严格执行“第一议题”制度，常态化开展委员读书活动、理论学习和政治培训，推动广大委员和社会各界不断增进“四个认同”。坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断巩固党纪学习教育成果，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。探索“党建+履职”特色模式，发挥好委员党委、功能型党支部作用，以党建高质量确保履职高质量。充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，引导政协参加单位和各界人士深刻认识人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

（二）围绕中心大局，务实建言中心城市现代化建设。以“五个统筹”为根本遵循和实践指南，聚焦“提升首位度、增强辐射力、塑造新动能”，突出优环境、稳预期，突出扩内需、优供给，突出抢政策、抓机遇，突出强改革、转动能，突出保民生、防风险，围绕建设中心城市、构建全国统一大市场、培育发展新质生产力、打造更具竞争力的内陆开放高地、建设造福人民的幸福河、加强基层基础建设，扎实协商议政，精准建言献策，切实助推中心城市能级不断提升。聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，聚焦进一步全面深化改革、全方位扩大对内对外开放、着力扩内需稳预期、加快科技创新和产业创新融合发展、防范化解重点领域风险和外部冲击、推动经济发展提质提效、提升群众安全感获得感幸福感及“十四五”收官、“十五五”谋划等，优化重点协商方案生成机制，发挥协商式监督优势，努力为全市改革发展大局献计出力。

（三）坚持大团结大联合，广泛凝聚挑大梁走在前强大合力。坚持把统战属性作为最基本的属性，把统战职能作为最基本的职能，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。坚持正确处理一致性和多样性的关系，深化与党派团体合作共事，积极为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用提供有利条件，密切同民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和台侨界群众的联系联谊，促进“五大关系”和谐。深入贯彻习近平文化思想，全面落实中央、省、市有关决策部署，更加出彩办好乙巳年黄帝故里拜祖大典，立足弘扬中华优秀传统文化、服务铸牢中华民族共同体意识、助推对外开放和现代化建设，努力在内涵上深度挖掘、形式上与时俱进、质效上全面提升、筹备上确保安全、花销上注重节俭。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，用好郑州政协文史馆统战平台和“郑在协商”融媒体平台，传递好声音，弘扬正能量，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（四）弘扬改革创新精神，健全完善人民政协工作制度机制。认真践行全过程人民民主、全面发展协商民主，坚持以健全人民政协工作制度机制为主线，不断加强“三化”等功能建设。在健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制上下功夫，在反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设上下功夫，在完善民主监督机制上下功夫，在完善协商成果采纳落实反馈机制上下功夫，在助力完善协商民主体系上下功夫，不断深化“有事好商量”平台建设，持续探索委员工作室、委员工作站建设，健全完善乡镇（街道）政协工作制度机制，积极培育协商文化，推动协商民主广泛多层制度化发展。

（五）切实加强自身建设，充分发挥广大政协委员主体作用。主动适应新形势新要求，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和忠诚干净担当的专业化政协干部队伍。充分发挥专门委员会的基础性作用，用好应用型智库力量，突出界别优势，着力打造“一委一品”履职品牌，“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。广大委员要珍视政治身份，强化政治责任，站稳政治立场，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，担当作为、努力出彩。加强市县政协联动，积极探索联合调研、联动协商、联办提案、联手监督制度机制，努力实现全市政协系统资源整合、力量集合、效能聚合，推动“两个薄弱”有效破解。持续深化模范机关建设，强化服务保障作用，齐心协力把政协机关建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员，同志们！奋进新征程、谱写新篇章，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共郑州市委坚强领导下，坚定信心、同心同德、奋勇拼搏，为谱写中国式现代化郑州篇章作出新的更大贡献！