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“政府工作报告提出， 今年要千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。同时，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济等等，都是我关注的重点，是一个为民惠民、催人奋进的好报告。”作为一名从基层农村走出来的全国人大代表，河南省安阳市汤阴县宜沟镇向阳庄村党支部书记葛树芹依然心系养老服务以及农民工用工等民生热点问题。
“近年来，随着城镇化建设步伐快速发展，人口老龄化进程加速，基层养老服务需求急剧增长。养老服务行动旨在提升养老服务质量与老年人生活品质，在完成特殊困难老年人家庭适老化改造基础上，进一步深化养老服务，这对满足老年人日益增长的美好生活需要、推动养老服务高质量发展具有重要的现实意义。”葛树芹说，现在城市养老居住环境、服务等都有提升。然而，相比城市养老，农村养老依然存在居住条件差、经济条件薄弱、空巢老人多、专业人才短缺、信息化应用程度较低等多重问题。养老机构投入成本高、投入资金大，村委会经济实力达不到，靠地方政府资金投入建设公办养老机构成本太高，政府财力难以接受。
葛树芹建议，要加大国家相关政策上给予基层倾斜，如通过申请中央财政资金、地方财政补贴等政策，鼓励社会力量参与养老服务，提高人才培养质量，加大智慧养老技术研发，提高服务效率和安全性，为切实提升养老服务质量与老年人生活品质提供有力保障。同时，要加大国家整合资金培养基层专职人员服务农村养老，建立适合农民居住的医养结合型的养老机构，让农村老人在“自己熟悉一辈子”的农村，就能享受到国家政策带来晚年幸福红利。
在优化农民工用工年龄方面，葛树芹认为民工群体大多为灵活就业人员，仍有大量身体条件允许且有务工意愿的超龄农民工面临“被迫退出正规就业市场”的困境，优化农民工用工政策，实现劳动力资源高效配置与权益保障十分重要。她建议，放宽用工年龄，完善保障制度。建议相关部门制定出台政策，明确在身体条件允许的前提下，放宽农民工用工年龄限制。同时，强化职业培训，重视健康管理，政府部门联合行业协会与企业，针对建筑、家政等用工缺口领域，开展“订单式”技能培训，帮助农民工提升自身竞争力、找到合适岗位。此外，还要激励企业责任，保障用工权益。政府可通过制定相应细则，对吸纳60岁以上有劳动力的农民工占比超10%的企业，给予社保费用减免、所得税优惠等支持，消除企业对超龄农民工的偏见，倡导“老有所为”的社会价值观。
本报记者 张倩