刘丽君

习近平总书记在河南考察时的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐明了新时代河南在中国式现代化进程中的历史方位、使命任务与实践路径。讲话既以宏阔视野擘画了高质量发展与高效能治理的理论蓝图，又以问题导向锚定了河南产业升级、社会治理、生态保护等领域的改革方向，为新时代河南发展提供了“纲”与“魂”，为河南在现代化建设中实现经济提质、治理提效、生态提优的协同共进，提供了学理支撑与行动方案。

一、习近平总书记河南考察时重要讲话的理论内涵与时代价值

习近平总书记的重要讲话既立足河南发展实际，又紧扣中国式现代化的战略全局，形成了兼具理论厚度与实践导向的思想体系。

1.高质量发展的深刻阐释。习近平总书记强调高质量发展是中国式现代化的必然要求。河南作为经济大省，传统产业占比较大，习近平总书记指出要把制造业高质量发展作为主攻方向，要求河南一方面对传统制造业进行智能化、绿色化改造，提升产业的科技含量与附加值；另一方面，大力培育新兴产业，像新能源汽车、电子信息等，构建起多元协同、创新引领的现代化产业体系，增强产业的抗风险能力与市场竞争力，以高质量产业发展带动整体经济的稳健增长。

2.高效能治理的系统论述。河南人口总量大、密度高且流动频繁，社会治理面临诸多挑战。习近平总书记提出要扎扎实实加强社会治理，这蕴含着丰富的治理理念。从治理体系层面，要求健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制机制，形成共建共治共享的社会治理格局。在治理方法上，突出抓基层、强基础、固根本，重视法治和诚信建设，将法治思维与诚信理念贯穿于社会治理全过程，以诚信促进社会和谐与合作，提升社会治理的权威性与公信力，维护社会的和谐稳定。

3.时代价值的多维度彰显。从国家战略全局看，河南是中部崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要区域，总书记的讲话有助于推动区域协调发展，提升河南在全国经济社会发展中的支撑作用，为河南加快新旧动能转换、实现经济高质量发展提供了行动指南，这有助于提升人民群众的获得感、幸福感与安全感，推动河南社会治理体系和治理能力现代化进程。

二、用习近平新时代中国特色社会主义思想理论指导河南实践

要将总书记的讲话精神转化为河南发展的行动方案，需先精准把握河南当前面临的结构性矛盾。如在产业发展方面，尽管河南产业基础雄厚，但产业层次总体不高，创新能力不足的问题较为突出。传统产业面临资源环境约束加剧、市场竞争压力增大等困境，新兴产业尚未形成规模优势，产业集群效应不明显，产业链上下游协同发展程度较低，在全球产业链、供应链中的地位有待提升。在社会治理领域，人口的大规模流动给公共服务供给带来挑战；同时，社会治理的信息化、智能化水平有待提高。在生态环境方面，生态保护与经济发展之间的矛盾尚未得到根本解决。

要解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，遵循新发展理念构建河南发展的理论框架和实践路径。在经济发展维度，构建以现代化产业体系为核心的理论模型，涵盖产业创新体系、产业融合发展机制以及产业政策支持体系。通过提升产业创新能力，推动传统产业与新兴产业融合发展，实现产业高质量发展。在社会治理维度，建立多元主体协同治理理论架构，包括政府治理能力提升、社会组织培育发展、公众参与机制完善以及基层治理现代化建设等方面，以提升社会治理效能。在生态环境保护维度，形成生态保护与经济发展协调共进的理论模式，包括生态补偿机制、绿色产业发展路径以及生态环境监管体系，促进河南生态环境持续改善。各维度之间应相互协同、相互促进，共同构成河南发展的理论框架体系，为实践探索提供科学指导。

三、习近平总书记讲话精神引领下河南高质量发展与高效能治理的着力点

1.高质量发展的实践逻辑与路径。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。河南制造业基础雄厚，但也面临着产业层次不高、创新能力不强等问题。我们要深入实施制造强省战略，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。一是加大技术改造力度，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化转型。以洛阳轴承集团股份有限公司为例，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子，提高产品质量和市场竞争力。二是培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大政策支持和资金投入，打造一批具有核心竞争力的产业集群。三是加强产业集群建设，优化产业布局，推动产业协同发展，形成上下游紧密衔接、大中小企业融通发展的产业生态。

在农业强省建设路径上，坚守耕地保护红线，加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力。运用现代科技手段，推进农业生产数字化、智能化，发展智慧农业。例如，利用卫星遥感、物联网等技术，对农作物生长情况进行实时监测，精准施肥、灌溉，提高农业生产效益。同时，延伸农业产业链，发展农产品精深加工，提升农产品附加值，推动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收。

2.高效能治理的实践逻辑与路径。在社会治理实践中，强化党的全面领导，发挥党组织在社会治理中的引领作用。完善社会治理体制机制，加强部门间协同合作，建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制。例如，在县乡两级设立社会治安综合治理中心，整合公安、司法、信访等部门力量，协同处理矛盾纠纷。注重基层治理能力建设，加强社区工作者队伍培养，提升社区服务水平。通过开展社区志愿服务活动，鼓励居民参与社区治理，增强社区凝聚力。在法治建设方面，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，严格公正司法，维护社会公平正义。推进诚信建设，对守信者给予激励，对失信者实施惩戒，营造诚实守信的社会氛围。

在生态环境保护实践中，深入推进污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理。加大对工业污染源的治理力度，严格环境执法监管，淘汰落后产能。在黄河流域生态保护方面，加强黄河生态廊道建设，推进湿地保护与修复，提升黄河流域生态系统质量和稳定性。发展绿色低碳产业，推动能源结构优化，提高清洁能源比重，降低碳排放强度，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

3.建立协同推进机制。建立高质量发展与高效能治理的协同推进机制，在政策制定上，实现经济政策与社会政策、生态政策的有机衔接，避免政策冲突。例如，在制定产业发展政策时，充分考虑生态环境保护要求，对高污染、高耗能产业实施限制与改造政策，同时对绿色产业给予政策扶持。在资源配置上，统筹经济、社会、生态领域的资源投入，提高资源利用效率。通过大数据、云计算等信息技术，搭建统一的信息共享平台，打破部门间信息壁垒，实现经济运行数据、社会治理数据、生态环境数据的互联互通，为科学决策提供数据支撑。加强人才培养与引进，培育既懂经济发展又懂社会治理和生态保护的复合型人才，为高质量发展与高效能治理提供人才保障。

总之，习近平总书记河南考察重要讲话为河南发展注入了强大动力，提供了科学指引。河南必将在新时代新征程中，坚定信心，真抓实干，以“四个着力”为重要抓手，有效应对各种挑战，实现经济社会的持续健康发展，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，为国家的发展大局作出更为突出的贡献。在实践过程中，河南应不断总结经验，持续优化发展路径与治理模式，以实际行动践行总书记的殷切期望，让河南在高质量发展与高效能治理的道路上稳步前行，创造更加辉煌的业绩。

(作者单位：郑州工商学院)