本报讯（记者 董艳竹）6月13日，省政府新闻办召开《河南省道路运输条例》新闻发布会，新修订的《条例》将于7月1日起正式施行。这部历时两年修订的地方性法规，立足河南实际，聚焦行业痛点，以制度创新破解发展难题，为加快建设交通强省提供法治保障。
打通“大动脉”
构建现代综合交通运输体系
新修订的《条例》紧扣省委省政府融入全国统一大市场的战略部署，在立法目的中写入“积极融入服务全国统一大市场”内容，并要求县级以上政府加强道路基础设施高效互联互通，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，为融入服务全国统一大市场提供基础支撑。
在多式联运方面，《条例》鼓励建设多种运输方式一体衔接的综合货运枢纽，发展多式联运和共同配送，优化货物运输结构；明确省、市人民政府应当加大对多式联运的资金投入，保障土地供应，完善基础设施；鼓励国有骨干企业、民营企业和社会资本积极参与多式联运的建设和运营。
打破行业枷锁
“两证合一”释放活力
为破除市场壁垒，《条例》推出一系列“简政放权”硬举措。在许可制度方面，《条例》明确，从事道路货物运输场站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训许可调整为备案管理，简化企业办事流程，减少制度性交易成本。
同时，优化审批流程，省内跨设区的市超限运输许可可由起运地交通运输主管部门实施，并且推动巡游出租车与网络预约出租车驾驶员从业资格考试合并，实现“两证合一”，为从业者提供极大便利。
以网络预约出租汽车经营为例，《条例》明确，取得设区的市交通运输主管部门颁发的经营许可后，即可在本市行政区域内开展业务。这一规定打破了以往网约车经营区域限制的壁垒，促进市场充分竞争，提升服务质量。
顺应出行新潮流
定制客运“随心所至”
随着新业态、新模式在道路运输领域的蓬勃发展，《条例》将网络预约出租汽车、网络货运、定制客运等纳入调整范围，进一步规范管理。
《条例》提出，推动巡游出租车和网络预约出租车融合发展，有序发展网络预约出租车，要求网络预约出租车经营者需公开计价规则和收入分配规则。针对网络货运承运人责任模糊现象，确立平台企业对实际承运人的管理义务，要做到“四不得”，即不得对实际承运人附加不合理条件、收取不合理费用，不得诱导恶意低价运输，不得要求货运车辆超限超载运输，不得诱导驾驶员超时驾驶。
对于定制客运，允许其根据旅客需求灵活确定发车时间和上下客地点，同时要求提供网络信息服务的电子商务平台开展线上售票，并确保线上线下车辆、驾驶员一致，提升定制客运服务的规范性和安全性。
守护群众出行
服务监管“双向发力”
《条例》坚持立法为民，在便民服务与安全监管两端同步发力。便民服务方面，要求城区重点区域设置客运临时停靠点，农村公路布局港湾式停靠站，为鲜活农产品运输、城市配送开辟绿色通道；通过政府购买服务等方式，推动农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，打通城乡运输“最后一公里”。
此外，《条例》针对行业痼疾开出“法治药方”。对包车合同造假行为，最高可吊销经营许可；对长途客运疲劳驾驶风险，强制要求单程600公里以上的高速客运、400公里以上的普通公路客运配备双驾驶员。
《条例》还对非法运营行为从严打击，建立“僵尸企业”“僵尸车辆”清退机制，全面织密安全监管网络，进一步净化市场发展环境，让守法诚信经营者获得更好、更安心的发展机会。