促进中医药传承创新发展，让创新的关键变量成为中医药传承发展的最大增量，人才是第一资源。如何探索建立符合中医药特点的人才培养和评价机制，形成结构合理、充满活力的特色专科人才梯队，打造高层次中医药人才的“强磁场”，引领第一资源，成为郑州由中医药资源大市向中医药强市转变的关键推动力。

市政协日前召开双月协商座谈会，邀请市政协委员、智库专家、行业代表、市直有关部门及区县（市）政协负责同志，围绕“完善特色专科人才机制 促进中医药传承创新发展”进行协商议政。

务实建言

建立分层分类培养体系

市政协委员 王慧琴

破解基层中医药人才困境，必须从源头抓起，构建多层次、多渠道、全覆盖的中医药人才培养体系。

推动省内中医药院校扩大中医临床专业招生规模，特别是扩大面向基层的定向培养计划。县级卫健部门可与高校合作，设立“基层中医药人才专项培养计划”，实行“定向招生、定向培养、定向就业”模式，由县级财政提供学费补贴和生活补助，学生毕业后须在基层服务不少于5年。

在县级中医院设立“名医工作室”，由临床经验丰富、医术精湛的名老中医带徒授业，并建立规范的师承教育考核评价体系，对考核合格者，在职称晋升、岗位聘用等方面给予政策倾斜。为民间中医开辟特殊人才评价通道，发挥其在基层医疗服务中的作用。在县级综合医院和中医院建立“西学中”培训基地，培养“能西会中”的复合型人才。依托县级中医院设立的中医药适宜技术推广中心，建立覆盖县乡村三级的技术推广网络。

借鉴天津、重庆经验，建立分层分类培养体系，实施县级“三名工程”（名医、名科、名院）、乡镇全科医生培养和村医能力提升计划，形成合理的中医药人才梯队。

创新专科人才评价机制

市政协常委 王永汉

围绕加强民营中医院人才队伍建设，建议实施“中医专科人才孵化工程”，针对骨伤科、针灸科、妇科等区域优势专科，联合中医药院校开设“专科定向班”，制定分段式培养计划。深化师承教育与专科融合，设立“中医专科流派传承班”，建立以“专科技术掌握度、疑难病种诊疗量、患者疗效反馈”为核心的专科人才评价体系，激发专科人才创新活力。

同时，出台针对民营中医院人才发展的专项政策，设立“民营中医院人才发展专项资金”，用于人才培养、引进奖励。鼓励郑州本地中医药院校与民营中医院建立深度合作关系。院校为民营中医院定制人才培养方案，开展订单式培养。民营中医院为院校学生提供实习实践基地，双方联合开展教学、科研项目，提高人才培养质量。

畅通职业发展通道，为人才提供管理、技术双晋升路径，激发人才工作积极性与创造力。实施“柔性引智”工程，建立公立三甲医院与民营中医院专家共享机制。加强与国际中医药领域的交流与合作，引进先进的中医药教育理念和方法，提升中医药人才的国际视野和竞争力。

打造高质量中医药人才队伍

市政协智库成员 纪宝玉

郑州亟须完善中药特色人才机制，构建“传承-创新-发展”一体化的人才培养体系，打造一支“创新有基础、传承有特色、服务有能力”的中医药人才队伍。

中药传统的经验鉴别、特色的炮制技艺和独特的制剂技术是保障药效的关键。而技术的传承、创新和发展还要依托于人才。为此，建议建立“市级中药特色技术传承人才工作室” ，由市卫健委、人社局牵头，遴选经验丰富的老药工、非遗传承人、医药届的省级首席科普专家等担任导师，通过“一对一”或“一对多”带教，传授鉴别、炮制、制剂等传统技艺。同时，结合现代教育体系，推动工作室与高校、企业合作，培养兼具理论与实践能力的复合型人才，助力中医药事业可持续发展。

依托河南中医药大学继续教育学院、培训中心，开设中药特色炮制、经验鉴别、传统药剂制作等特色课程的培训。联合市内药企建立实训基地，推动“课堂+实践”融合培养。重视职业技能认定作用，建立“西学中”高层次人才培养基地，拓展中医药创新人才队伍。完善政策保障体系，加强基层专科人才供给，促进优质资源下沉。

建立“传统传承+现代标准”双轨机制

市政协智库成员 高希言

针灸作为中医药文化的重要组成部分，承载着中华民族数千年的健康智慧，在服务人民群众健康需求、促进中医药国际化进程中发挥着独特作用。

以国家中心城市建设为契机，郑州可以完善社区医疗基层岗位，联合三甲医院，建立“社区针灸医师实训基地”，每年定向培养基层技术骨干人才，重点推广特色适宜技术；探索构建“三级联动、城乡协同”的针灸服务网络，推进“15分钟针灸服务圈”试点；扩大中医院校招生培养规模，支持河南医学高等专科学校、郑州黄河护理职业学院等专科院校增设中医、针灸推拿等专业；实施“岐黄传承人培育计划”，推动高校与社区医院共建实习基地，培养“能诊会治”的实用型人才。

立足郑州中医药资源优势，建立“传统传承+现代标准”的双轨机制。系统整理民间名老中医特色诊疗技术，联合高校、行业协会开展技术筛选与验证，形成《针灸特色技术操作规范》。将疗效显著、群众认可的技术纳入标准体系，逐步申报国家非遗，打造郑州的针灸品牌。同时，推动“针灸研究院”建设，整合临床、科研与教学资源，重点开展针灸机理研究、技术标准制定及国际认证合作。

构建国家级科研平台网络

市政协智库成员 魏征

郑州市应持续推动“三医协同”机制，增强中医药发展动能。以中医药人员、技术、管理、服务下沉为核心，大力开展县域中医医共体和城市中医医疗集团建设。设立“名中医经验传承班”?，实施“国医大师/全国名中医+省级名医+青年名中医”的梯队培养模式。依托现有平台，探索?“项目制引才”模式?，吸引更多的国医大师以短期合作、课题委托等方式深度参与郑州中医药重大项目，提升中医药服务水平。

构建国家级科研平台网络，强化成果转化支撑体系。通过开展高水平中医药重点学科建设项目，重点建设中医临床类学科，培养一批学科带头人，打造高水平临床团队；通过加强专科建设，提高中医药在常见病、多发病和疑难病的诊疗水平，为患者提供更优质的医疗服务。

以郑州市中医院为核心，联合河南省中医药科学院、河南中医药大学等机构，申报?国家中医药重点实验室或分支机构?，聚焦郑州市中医专科的优势病种，开展联合攻关。?建设数字化交易与中试平台?，依托郑州数据交易中心，搭建?中原中医药成果转化平台?，集成专利检索、技术评估、供需匹配功能，实现科学家与企业的精准对接?。通过系统化提升平台能级，推动郑州形成“临床需求牵引—科研平台攻关—中试基地验证—企业规模化生产”的闭环创新生态。??

以科研项目带动人才培养

特邀专家 张振凌

郑州市相关部门应支持郑州市中医院与河南中医药大学等单位联合成立中药医院制剂向中药新药转化工程中心，充分利用省会优势，成立智能化中央药房和调剂煎药工程中心，提高和保证中药疗效；选拔郑州市级中医药技术传承人才，通过项目实施，培养一批热爱中医药事业、理论功底扎实、实践经验丰富、技能精湛，能够较全面掌握中药各方面知识的中药特色技术传承人才；在培育具有自主知识产权的“豫药”品牌过程中培育中药方面能够挑大梁做大事的人才，加快推进中医药现代化、产业化、智能化进程。

挖掘郑州市中医药文化积淀，作为传承创新标志性成果，建设市级中医药博物馆、中药炮制技术传承创新基地，从技术、理论、文化、人才传承创新和开发应用方面，开展相关研究，激发原创优势，以科技赋能中药产业发展；组织评选中药炮制大师，挖掘和保护具有地域特色的炮制方法及技艺，通过师徒传承、学术交流等方式，培养具有创新能力和发展潜力的炮制技术人才；通过政府扶持、资源整合、品牌建设、技术升级和科技创新等措施，积极推动郑州市中药饮片行业实现高质量发展，提升其在全国市场的竞争力。

建设数字化传承平台

特邀专家 巩跃生

作为河南省首批优质学术中医流派、郑州市非物质文化遗产“宋氏痔漏疗法”的代表性传承人，深知中医药的振兴不仅需要“守正”，更需“创新”。

让传统技艺“活”起来，在郑州市中医类医院设立流派传承基地或许是个突破口。建议通过建设数字化传承平台，把老中医的诊疗手法拆解为标准化教学模块，既保持技艺精髓，又适应现代教学需求。同时，对濒危流派技艺进行数字化采集，建立“郑州中医药非遗数据库”，通过口述史、影像记录等方式保存核心技法，推动“经验医学”向“循证医学”转化。

以院校教育为纽带，打造特色人才培养模式。深化“院校+流派+技艺”协同育人，在中医药院校开设“民间中医特色培训班”，宽进严出，定向培养复合型中医药人才。强化实践能力培养，在基层医疗机构设立“流派实践基地”“非遗技术传承工作室”，建立“早临床、多临床”培养机制，鼓励学生参与中医特色诊疗。建立“学历+师承+专长”的新型职称评审体系，设立“中医药领军人才专项”，切实用政策支持打好基础。

优化青年中医师成长环境

行业代表 李芝明

青年中医师作为中医药传承创新发展的主力军，其发展现状、优势与短板直接影响着郑州市中医药事业的未来。

郑州市应持续深化中西医协同诊疗，在特色专科中推广“中医牵头、西医支持”模式。健全保障机制，通过培训支持、政策激励等多方面措施，鼓励建立中西医协同诊疗路径，推广中医药的干预治疗，完善适合青年中医师的中西医协同专科人才培养机制。

持续完善特色专科继续教育机制，在中医医师规范化培训中增加特色专科课程设置，丰富中医药特色专科继续教育项目，建立青年中医师特色专科持续学习提升的保障机制。鼓励市级各医院引进AI辅助辨证系统等现代化中医诊断设备，加速推进中医药现代化、智能化、循证医学化。通过“传统带教+AI辅助”的模式，形成数字化、标准化的中医特色专科人才培养模式。

完善依托高校的特色专病课程体系，在现有中医课程基础之上增加特色专病课程，增加青年中医师临床实习时间和实践机会，建立一批高水平的中医特色专病临床实践教学基地。同时，在政府政策主导下推进知名专家引进及下沉帮带，形成名家共享的学术传承氛围，提升我市中医药整体竞争力，为引进高层次中医药人才及培养特色专科青年中医师营造良好的学术氛围和职业发展环境。

真诚回应

以人才培育为引领 提升中医药服务能力

郑州市卫生健康委员会

作为国家中医药传承创新发展试验区，我市将把中医药人才培育工作提升到中医药强市、“健康郑州”层面谋划、推动、落实，切实以人才培育为引领，提升中医药服务能力，提升“健康郑州”水平，助力国家中心城市建设发展。

依托中医药传承创新发展示范试点和中医针灸中心建设等重大项目，加强中医药领域顶尖人才（如院士、国医大师、岐黄学者等）的引培力度，通过建设顶尖人才工作室、师承、加强科研合作等措施，加强本地中医药高层次人才的培养力度。

按照“领军人才、骨干人才、青苗人才”三个层级，培育“中医传统型、中医临床型、中医学术型、中西医复合型、管理专长型”等五类人才。多措并举，力争在国家级、省级名中医评选中取得突破。

实施多层师带徒传承，邀请国家和省级知名中医药专家担任师承指导老师，遴选全市中医药骨干拜师学习；在全市范围内遴选中医药专家担任基层学术经验指导老师，从基层医疗卫生机构推选学术经验继承人；挖掘民间有影响力的老中医、老药工，鼓励其培养继承人；创新“互联网+跟师实践”培养模式，采取脱产跟师学习、线上理论指导等方式，打造中医药师承教育市、县、乡三级培养体系。建立健全跟师带教补偿激励机制，将出师考核合格作为带教老师和传承人评优评先、职称晋升的优先条件。

加强基层人才培养工作，依托中医药院校和各级中医院，通过专科专病进修、专题研修等多种途径，打造一支专业理论扎实和临床实践丰富的基层中医药人才队伍。按层级开展中医住院医师规范化培训、中医全科医生培训、基层中医药人才能力提升培训、中医馆骨干人才培训等4个项目，培养一批基层骨干人才。

持续强化中医药产业的科技支撑

郑州市科学技术局

市科技局始终高度重视中医药事业发展，将推动中医药科技创新作为重要工作任务，通过项目引领、平台建设、成果转化等有力举措，持续强化中医药产业的科技支撑，全力完善特色专科人才机制，推动中医药传承创新发展。

针对目前仍然存在的人才短板、审批困境、创新不足等问题，建议进一步推进人才强化策略、审批优化举措和创新驱动发展。

深化与高校、科研机构的合作，开展联合办学、共建实习基地、合作科研项目等方式，加大本土人才的培育力度。有针对性地培养和引进各类专业人才，打造一支结构合理、素质过硬的特色专科人才队伍。精简审批环节，搭建线上审批平台，建立审批绿色通道，对具有重大临床价值和创新意义的中医药项目给予优先审批。

加大对中药创新研发的支持力度，鼓励各方积极参与重大科研专项。加强医疗机构与企业之间的合作，建立产学研用协同创新机制，加速院内制剂和名老中医经验的新药转化。鼓励企业开展同名同方药研究，激发企业的创新积极性，为特色专科人才提供更多的创新机遇和资源支持。

强化政策落实 优化政策创新

郑州市人力资源和社会保障局

针对高层次人才难引进、政策激励与评价机制不足等实际困难和问题，我市要进一步优化顶层设计与政策支持，强化立法保障，谋划出台《郑州市中医药产业发展条例》，明确人才引育目标。加大资金投入，落实资金奖励等政策，对基层人才提供住房补贴和职称晋升“绿色通道”。完善编制管理，对公立医院引进的高层次人才放宽编制限制，允许基层机构通过特岗、定向培养等方式补充人员。

构建多层次人才培养体系。依托“名医团队引育工程”，柔性引进国医大师、院士团队，给予项目资助和配套资源。深化产教融合，推动校企联合培养，设立“中原岐黄书院”等平台，定向培养实用型人才。扩大师承教育，建立市、县、乡三级师承体系，鼓励民间老中医带徒，将跟师经历纳入职称评审。

改革评价与激励机制。优化职称评审，增设中医药特色评价指标，对长期服务基层者实行倾斜政策。提高薪酬水平，在公立医院推行特殊人才试点年薪制。强化成果转化激励，设立科研专职岗位，对中医药技术创新团队给予成果转化收益分成。

加强平台与基层能力建设。联合河南中医药大学共建国家级实验室，推动中医药与前沿技术交叉研究。夯实基层服务，加快实施“基层人才十百千培养工程”。扶持民营机构，鼓励社会资本开办中医医疗机构，支持其自主引才和产品开发。

健全管理体系与文化推广。弘扬中医药文化，推动中医药进校园、社区，挖掘民间验方并纳入保护名录。

按照市委、市政府安排部署，市人社局将进一步加强政策宣传、强化政策落实、优化政策创新、提升服务质效。

推动人才链产业链创新链深度融合

政协新密市委员会

结合新密实际，就中药材种植业人才引进、培育等情况，建议聘请中国药委会、中国中药协会、河南中医药大学专家担任郑州市中医药产业发展顾问，协调河南省中医药科学院、河南中医药大学、河南农大等科研院校，在新密市设立专家工作站、检测机构、实验室，为新密市中药材产业发展提供专业指导和技术支持。

健全人才培养体系，鼓励高校优化专业设置，开设与中药材种植相关的特色课程和实践项目，通过建立校企合作实习基地、开展订单式人才培养等模式，为中药材种植业输送更多专业知识扎实、实践经验丰富的中药材种植人才。同时，加大本土人才培育力度，把中药材种植管理技术培训纳入乡村振兴人才培训内容，培养一批中药材种植实用技术人才。

完善激励保障机制，构建以能力、业绩、贡献为导向的人才评价体系，提供全周期服务保障；整合农业农村、商务、科技、市场监管等部门数据，打造“郑州药农通”数字化服务平台，集成技术指导、市场行情、政策解读等功能，实现“线上问诊”“远程培训”“电商对接”一站式服务；推广区块链溯源技术，提升质量监管能力，为人才提供技术应用场景，推动人才链、产业链、创新链深度融合，让中药材产业在人才赋能下绽放新的光彩。

推动中医药改革发展

郑州市中医院

推动中医药改革发展，要以人才梯队建设为根基，以传承创新为路径，构建“引才—育才—用才—传才”全链条机制。

构建多维人才培育体系，夯实高质量发展根基。实施“岐黄英才计划”，建立“校-院-企”协同引才模式，通过柔性引才方式，引进学科带头人；深化与河南中医药大学等高校的战略合作，共建临床医学院和研究生联合培养基地，设立专项奖学金吸引优秀毕业生。构建“金字塔”式培养结构，升级“三级拜师模式”，建立中医药传承创新专项基金。

以人才为核心驱动创新，推动科研成果转化。推进科研创新平台建设，实施重点专科提升工程。建立“1+N”专科联盟发展模式，以针灸科、推拿科为龙头，带动康复科、治未病科协同发展。开展特色技术标准化攻坚，促进成果转化应用。建设中医适宜技术培训基地，年培训基层医务人员不少于500人次。

创新文化传播体系，塑造中原中医品牌。打造“郑中医”融媒体中心，开发“中医智慧云屏”系统，开展特色品牌活动，创办“国际中医文化周”，与“一带一路”沿线国家建立文化交流机制。打造中医药文化主题街区，设置药膳体验馆、养生功法教学区。开发AR中医文化研学线路，实现针灸铜人等文物数字化呈现。

下一步，郑州市中医院将着力补短板、强优势、抓人才、建高地，为人民群众提供更为优质、高效、便捷、满意的中医药健康服务，为实现 “健康郑州”贡献中医药力量。

本报记者 赵文静 整理