张 茹
2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。郑州作为河南省省会，地处中原腹地，拥有深厚的传统文化底蕴。在此背景下，将优秀传统文化蕴含的治理智慧融入社会治理，是郑州推进社会治理现代化的一条创新路径。
一、汲取“中”智慧，坚持利益协调
历史上，郑州被誉为“天地之中”。“中”在中华优秀传统文化中不仅具有重要的地理意义，更蕴含着丰富的治理智慧。儒家强调“中庸”，认为“中者，天下之正道；庸者，天下之定理”。道家主张“守中”，认为“多言数穷，不如守中”。可见，这些思想精髓追求的都是利益平衡、协商民主、和而不同、恰到好处的社会治理目标。当前，随着新技术的迅猛发展和新业态的不断涌现，社会利益主体日益多元化和复杂化，由此引发了一些新问题和新矛盾。因此，汲取传统文化的“中”智慧，健全群众利益协调机制，对于回应现代社会治理需求具有重要的理论指导价值。
首先，执两用中，力求群众利益动态平衡。《中庸》中提出：“执其两端，用其中于民。”意指在处理矛盾时要把握两端、寻求中道。但是，执两用中并非是折中主义，它强调的是“时中”，即因时因地制宜，恰到好处。所以健全群众利益协调机制，一方面需要规则前置，明确利益平衡的标准；另一方面需要动态调整，根据利益矛盾的新变化，不断调整策略，找到各方利益主体的“最大公约数”。
其次，守中致和，提升多样化社会服务可及性。守中致和的理念最早可追溯至上古时期，意在通过守“中”来达到差异化多样性和谐统一的状态。因此，在社会利益主体多元化复杂化的当下，健全群众利益协调机制，一方面需要根据不同群体的需求，不偏不倚地提供相应的社会服务；另一方面可通过差异化赋权、共识型协商、价值观引导等路径，协调群众利益关系，激发各方利益主体参与治理。
二、赓续礼法合一理念，追求良法善治
中国自古以“礼仪之邦”著称，郑州作为华夏文明的重要发祥地，“礼”文化更是渊源深厚。“礼”之要义，不仅在于个人的行为规范，还是社会治理的制度规范，更蕴含着与“法”相通的治理智慧。从社会治理维度来看，“礼”与“法”相辅相成，“礼”注重柔性治理，“法”强调刚性约束，二者合一，对于现代社会治理所追求的良法善治而言，具有重要的实践意义。
首先，出礼入刑，将看不见的礼与看得见的法相结合。汉代贾谊辅佐吴公治理河南郡，成绩斐然，时评天下第一。贾谊在《治安策》中深刻阐释了礼与法的关系：“夫礼者禁于将然之前，而法者禁于己然之后，是故法之所用易见，而礼之所为生难知也。”可见，礼虽然看不见，却在看得见的法之前发挥着约束作用，行为一旦逾越道德准则，便会进入刑罚惩处的范畴，这便是传统文化中出礼入刑的治理逻辑。现代社会治理追求良法善治，同样需要将看不见的礼与看得见的法相结合，一方面通过多样化的形式培育和践行社会主义核心价值观；另一方面通过推动礼法关系的现实转化，让礼为法提供道德基础，让法为礼提供实施保障。
其次，宽猛相济，将尊重民意与遵守法律相结合。春秋时期，郑国政治家子产因“宽猛相济”的治理智慧而著名。据《左传》记载，子产不但保留了供民众聚集讨论时政的乡校，以便倾听民意，将民意纳入政治决策，而且还把刑书铸在鼎上公之于众，让民众认知法律、遵守法律。虽然子产的治理之道距今已过千年，但现代社会治理追求良法善治，同样需要将尊重民意与遵守法律相结合，一方面运用新技术拓宽群众表达意见的渠道，走好新时代党的群众路线；另一方面运用新技术持续开展普法宣传，提高群众的法治意识。
三、继承传统忧患意识，注重关口前移
“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”。（《诗经·豳风·鸱鸮》）“备者，国之重也”。（《墨子·七患》）忧患意识自古以来便是深植于中华民族基因里的生存智慧，更升华为治国安邦的哲学思想。当前，随着全球“沸腾”时代的到来，以及国内外风险挑战的交织转化，继承传统忧患意识，把风险防控的“关口”从被动应对前移至主动排查化解，已成为现代社会治理的重要一环。
首先，未兆易谋，做好风险排查。《道德经》中提到“其安易持，其未兆易谋”，意思是问题在尚未显露迹象时，最容易谋划解决。在现代社会风险应对中，风险排查扮演着“免疫系统”的角色。一方面需要建立全覆盖的风险识别机制，分领域分层级划分责任，前置风险评估，建立风险数据库，定期更新风险点，标注风险等级和变化趋势，形成风险排查的闭环管理。另一方面需要提升公众风险意识和参与度，畅通群众反映风险隐患的渠道，及时公开风险信息。
其次，见几而作，及时化解风险。《周易》中提到：“君子见几而作，不俟终日。”意思是明智的人善于察觉事物发展的微妙征兆，发现一点苗头就立刻采取措施。这就说明化解风险贵在及时。一方面需要完善预警响应的协同机制，确保预警不仅是“信息发布”，更是从政府到公众的快速响应协同，最大限度地减少突发事件带来的损失。另一方面需要完善常态化管理机制，将风险治理融入日常工作考核，制定相关的激励约束措施，树牢底线思维和极限思维，提升抗风险能力。
（作者单位：中共郑州市委党校，本文系河南兴文化工程文化研究项目——“中原文化的治国理政智慧及当代启示研究”中期成果，项目号：2024XWH236）