本报记者 陈锋 陈君健 武建玲 卢文军 张朝晖

黄河臂弯，中原腹地。这里，曾演绎“官渡之战”的历史风云，也曾以“中原粮仓”滋养万家烟火。

西望郑州市区，东看汴梁古城，中间是中牟新区。而今，这片土地正进行着一场关乎区域高质量发展的生动实践。当国家战略的号角吹响，中牟不再仅仅是地理意义上的“中间地带”，而是被时代推向了郑开同城化的前沿。它从传统农业县的底色中破茧，以一场全方位的“发展跃迁”，回答了“中部地区如何于变局中开新局”的时代之问。

这份来自中牟的“先行者答卷”，其意义远超一域。它所探索的路径、凝聚的智慧，正为同处转型期的其他区域，提供可供剖析的鲜活样本。

战略破局，先行先试

郑州和开封，地缘相近、人缘相亲、文缘相通、历史同脉、产业互补，具有得天独厚的同城化优势。

2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出，要“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”，郑开同城化进入新的发展阶段。

2023年，郑州都市圈正式跻身国家级，为郑开同城化发展赋予了服务国家战略、引领中原城市群一体化的关键使命。

地处郑州、开封之间的中牟，自郑开同城化战略启动之初，便是天然的“桥头堡”；随着郑州都市圈升格为“国家级”，它更一跃成为承载战略意图的核心“增长极”。

2024年11月16日，河南省首个省级新区——河南中牟新区揭牌，这也是河南省唯一一个为推动区域协调发展战略而设立的省级新区。

中牟新区承担起同城发展先行先试、探索开路的历史使命。

使命，需要政策的雷霆赋能。2025年6月，《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》出台，18条“真金白银”的举措，赋予中牟在规划编制、公共服务、基础设施建设、产业扶持等领域享受郑州市中心城区同等待遇。这并非普通扶持，而是一场打破行政藩篱、重塑经济地理的“制度突围”。

蓝图之下，是百姓触手可及的“同城感”。年满60周岁的中牟籍老人，如今可免费乘坐郑州地铁与公交。在郑州市各县（市、区）中，中牟率先设立“郑开通办”窗口，居民可快捷办理社会保障卡申领、个人权益记录查询打印等88项通办事项。

在加快推进郑州市支持新区发展的先行政策措施落实落地的同时，中牟新区也在努力推动河南省尽快出台相关支持政策，以形成省市支持新区发展政策体系。

向西，承接郑州的政策东风；向东，融汇开封的产业暖流。

今年8月，中牟新区考察团赴开封市城乡一体化示范区开展结对共建交流，推动“规划同绘、设施同联、产业同兴、生态同保、服务同享”。

战略的高度，政策的力度，共同定义了中牟新区发展的速度与广度。它不再是双城之间的“过渡带”，而是驱动郑开同城化的“强力引擎”，正以“桥头堡”的担当，勇往直前。

文旅破圈，幻乐新生

战略的蓝图已然绘就，而让中牟在人们心中从“地理坐标”变为“心灵坐标”的，则是一场关于“幻乐”的精彩破圈。

“以前提到中牟，最先想到的是大蒜和西瓜；现在再提中牟，脑子里全是只有河南的戏剧迷宫、海昌海洋公园的奇妙海洋世界！”近日，一位游客的感慨，道出了中牟从“农业名片”到“文旅IP”的惊艳蝶变。

从绿博会埋下种子，到方特旅游度假区点燃欢乐，再到只有河南·戏剧幻城用黄土塑造精神殿堂，直至郑州海昌海洋公园掀起蓝色风暴……沿郑开大道一字排开的八大主题乐园，涵盖童话游乐、戏剧演艺、海洋科普、电影沉浸等多元业态，不仅填补了中原地区时尚创意文旅产品的空白，更创造了“一个县城、一条大道、8家顶级乐园”的行业奇迹。

奇迹并非偶然，是“天时、地利、人和”的三重奏。中牟踩准了时代风口，凝聚了发展合力。

2023年，中牟乘势而上，确立“中国中牟·幻乐之城”IP，并用这根金线串起分散的乐园资源，形成“集群优势”，一举打响县域文旅品牌。

这个曾以农业为核心的县域，如今凭借八大顶级主题乐园集群、年超3600万人次的游客量，被誉为“中国主题乐园第一县”，走出了“文旅强区”的跨越式发展之路。文旅产业，已当之无愧地成为中牟经济的“新支柱”。

中牟还有着更远的谋划——建设“国家级旅游度假区”和“国家文化产业与旅游产业融合发展示范区”。

着眼迈向“国家级”，中牟正以全国格局与国际视野重新审视自身，将丰厚的历史文化资源熔铸于“两区”的创建蓝图之中。在此宏大叙事下，中牟正发力历史文化的传承创新、文旅产业的提质扩容，共同托举起“中国中牟·幻乐之城”的城市IP。

在品牌塑造上，中牟深掘文化文物这一核心资源，启动“活化利用”工程。依托“文艺两新”基地与八大乐园的场景技术，推动文物走向数字化、故事化、研学化，让沉睡的遗产在沉浸式体验中“活”起来、“火”起来。同时，推动非遗走进生活、走向产业、走入时尚，打造一系列接地气、有生气、引人气的文旅新热点。

在业态革新上，中牟以“全域度假化、国际化”为方向，精耕细作。一方面，创建国际慢城，用足过境免签政策，吸引全球游客；另一方面，推动“文旅+百业”深度融合，布局微短剧、时尚消费、低空经济等新业态。更以数智赋能，发展全息影像、可穿戴设备等体验科技，孵化数字场景。文创开发上，精准捕捉年轻需求，融合本地非遗与乐园符号，打造兼具特色与内涵的文创产品，并通过社交媒体与品牌联名，全力培育爆款文创IP。

努力向世界级旅游目的地迈进的中牟，正在向世界展示一个“中国式、世界范”的现代化文旅样本。

制造跃迁，集群崛起

文旅产业的繁花似锦，背后离不开坚实的实体经济作为“压舱石”。中牟的雄心，不仅在于打造欢乐的旅游目的地，更在于构筑一个“智造”驱动的产业新高地。

在郑州飞龙汽车部件有限公司的生产线上，一场静悄悄的“智造革命”正在上演。全自动电子水泵装配线高速运转，机械臂精准起舞。“一条线仅需1~3人，产品最快15秒下线，生产效率提高了75%。”公司负责人的介绍，透露出中牟制造业向“新质生产力”迈进的坚定步伐。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。中牟汽车及零部件产业已初步形成产业集群效应，产业链条不断完善。在中牟高新区，已汇聚了郑州日产、红宇专汽等7家整车、专用车企业，以及300余家零部件企业，汽车产业规模突破300亿元，整车产能达25万辆。（下转二版）