本报讯（记者 袁帅）今年9月，国务院正式批复同意在郑州等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。为落实国家部署，高质量、高标准推进郑州市要素市场化配置综合改革试点工作，河南省政府近日发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》，从7个方面，共提出70条具体措施，破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，探索形成一批可复制可推广的制度性创新成果。
推动技术要素市场创新发展
创新是第一动力，科技是第一生产力，技术市场在众多要素市场的“队列”中具有先导性，发挥着其他要素市场无法替代的关键性作用。
《方案》明确提出，在郑州市域内高校、科研院所、医疗卫生机构推进职务科技成果赋权与单列管理改革，明确职务科技成果资产单列管理规则，细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法，建立职务科技成果所有权共享机制。
赋予郑州市高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权，创新职务科技成果转化管理方式，对其持有的职务科技成果自主决定转让、许可或者作价投资。推动建设郑州市职务科技成果资源库，探索开展专利成果“先免费试用、后付费转化”，促成中小微企业承接转化一批高校、科研院所、医疗卫生机构职务科技成果。
《方案》要求，优化创新资源配置与管理机制，制定中试基地建设管理办法，建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地。加快培育壮大创新引领型平台，高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台。
《方案》提出，加强科技创新合作，建设郑州产业技术创新研究院，持续加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域科技创新合作。支持北京大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等一流大学郑州研究院建设，完善一流大学郑州研究院专项资金和绩效评价管理办法。
依托郑州高新区国家海外人才离岸创新创业基地，构建全方位、多层次、宽领域的海外科技创新合作体系，探索发展离岸创新创业和技术贸易。创新采用“研发在海外、转化在郑州”模式，吸引高端技术与人才向郑州市集聚。
加入国家“全球科技创新合作网络”，在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域，布局3家以上高水平海外研发中心。
提高土地要素市场化配置效率
土地作为产业发展的基础性资源保障和重要空间载体，其优化配置直接影响产业高质量发展质效。
《方案》要求，提高产业用地利用效率，全面推行工业用地“标准地”出让，在出让前完成区域评估，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标，实现“拿地即开工”。
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