河南省委常委、郑州市委书记 安伟

编者按

12月29日，《人民日报》刊发河南省委常委、郑州市委书记安伟署名文章《党建引领网格化高效能治理——郑州学习贯彻习近平总书记关于社会治理重要论述的实践启示》。文章从科学把握习近平总书记关于社会治理重要论述的核心要义，郑州贯彻落实习近平总书记重要论述、扎实推进城市高效能治理的积极探索与实践成效等方面，详细介绍了郑州深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动社会治理效能显著提升、发展活力不断增强，坚定不移走好中国特色社会主义社会治理之路的生动实践。本报今日全文转载，敬请关注。

习近平总书记高度重视社会治理，围绕推进社会治理现代化作出一系列重要论述和重要指示批示。今年5月，习近平总书记在河南考察时指出“必须扎扎实实加强社会治理”，对加强社会治理作出系统阐释。党的二十届四中全会提出“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”，并对完善社会治理体系作出全面部署。我们深学细悟习近平总书记关于社会治理的重要论述，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断加强实践探索，扎实推进特大城市高效能治理，坚定不移走好中国特色社会主义社会治理之路。

科学把握习近平总书记关于社会治理重要论述的核心要义

科学理论的形成，源自深厚的实践积累和理论积淀。习近平总书记关于社会治理的重要论述，根植于他长期以来从地方到中央对社会建设的实践探索和深入思考。习近平同志在福建工作期间，就高度重视社会治理和民生保障，在宁德坚持“四下基层”工作制度，把化解基层矛盾、维护群众利益作为重中之重；在福州倡导推行“四个万家”活动，用心用力解决群众困难和问题。在浙江工作期间，更是把社会治理摆上突出位置，提出“富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任”。在上海工作期间，明确提出要积极探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式。习近平同志在地方治理实践中，积累了丰富经验，形成了一系列创新理念，为新时代社会治理重要论述的系统化、理论化奠定了坚实基础。

党的十八大以来，习近平总书记围绕社会治理作出一系列重要论述，科学回答了什么是中国特色社会主义社会治理、怎样推进中国特色社会主义社会治理等重大问题。2012年明确要求“不断提高社会管理科学化水平”；2014年鲜明提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”；2016年提出“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手”“推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”；在2019年中央政法工作会议上提出“社会治理共同体”理念；在党的二十大报告中指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”“加快推进市域社会治理现代化”。近年来，习近平总书记对社会治理提出一系列新要求，比如，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”“要更好凝聚服务群众”“要突出抓基层、强基础、固根本”“要高度重视法治和诚信建设”“要盯牢风险隐患排查和治理”，等等。

这一系列战略性、前瞻性、原创性的重要论述逻辑严密、内涵丰富、系统完备，呈现出鲜明的政治性、人民性、实践性、时代性、科学性等显著特征。

政治性是社会治理的根本保证。习近平总书记强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”社会治理复杂多元，涉及方方面面，必须把加强和改进党的领导贯穿社会治理各方面全过程，不断将政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。

人民性是社会治理的价值追求。习近平总书记强调，“一切为了人民，一切依靠人民”“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠”“尊重人民主体地位和首创精神”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“以共建共治共享拓展社会发展新局面”。

实践性是社会治理的活力源泉。习近平总书记深刻洞察改革发展规律，坚持一切从实际出发，坚持问题导向，针对不同时期、不同地域、不同需求、不同任务，作出了“推动资源、服务、管理下沉”“坚持大抓基层的鲜明导向”“打造共建共治共享的社会治理格局”“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”等重要论述，从实践中来、到实践中去，有力指导社会治理实践。

时代性是社会治理的先进品格。习近平总书记准确把握经济社会发展的深刻变化，特别指出“过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关”，要求“各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫”“用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事”。必须善于运用信息化手段，实现社会治理从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合。

科学性是社会治理的内在要求。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”必须综合施策，统筹好活力与秩序、法治与德治、维权与维稳等一系列重大关系，以全局观念、整体思维统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

郑州贯彻落实习近平总书记重要论述、扎实推进城市高效能治理的积极探索与实践成效

郑州是河南省省会，全国特大城市和国家中心城市，常住人口1308.6万、城市建成区1431.65平方公里。人口总量大、密度大，流动人口持续增多，城市规模快速扩大，经济活动十分活跃，对城市高效能治理提出了更高要求。

近年来，郑州坚持以习近平总书记关于社会治理重要论述为指引，锚定推进社会治理现代化目标，落实河南省委“五基四化”部署要求，立足政治性、人民性、实践性、时代性、科学性，推动党的组织优势和数字技术优势融合，以建设智能体城市为底座，以党建引领网格化为抓手，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为支撑，探索构建并持续深化“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，为实现经济社会发展现代化提供有力保障。 （下转二版）