董 卫

党的十八大以来，习近平总书记强调要注重延续城市历史文脉。2025年中央城市工作会议提出大力推动城市文脉赓续。一是城市文脉根植于城乡一体的历史结构，承载文明记忆与治理智慧。二是警惕文脉断裂、杜绝拆真建假、避免千城一面，破解保护困境。三是坚持“老城不能再拆”，实施系统性保护。全国已有不可移动文物76.7万处、国家历史文化名城143座，推动以人为核心的更新，建立多部门协同治理框架，赓续城市独特灵魂。

一

中国传统城市体系的基本格局是在秦统一以后2000余年的王朝时期不断创新、调整、改善而形成的，我们今天所理解的城市文脉也是在这个过程中逐渐积淀起来的。所谓城市文脉，不仅体现在城市空间格局、街巷肌理和建筑样式中，更深深嵌入社会、经济、文化生活不断演化发展的内在逻辑之中。传统城乡之间通过科举、教育、贸易与信仰体系密切联动，形成了稳定而富有弹性的共同体。这种以行政为骨架、以文化为血脉的整合模式，构成了中国传统社会独特的治理智慧。以今天的视角看，古代城乡一体的治理智慧不仅为我们留下了遍布祖国各地、极为丰富多样的城市文化遗产，更促进了城乡之间人员与资源流动和对大一统理念的文化认同，继而维系国家的长期统一与社会稳定。

理解中国历史悠久且积淀深厚的城市文脉，可从国家、区域、城市三个层面入手。从国家层面看，大一统理念深刻塑造了城市文脉的空间逻辑与价值取向，不仅体现为都城与地方城市的空间布局，更内化为一种文明延续的精神秩序。历代营国建城皆以礼制为本，以中轴对称、左祖右社、前朝后市为范式，使城市成为伦理纲常的物化表达。这种对空间正统性的执着，背后是对文明连续性的自觉守护。城市由此超越了简单的居住功能，升华为承载纲纪、凝聚族群、传递价值的礼仪秩序容器，在岁月流转中持续滋养着中华民族的集体记忆与国家意识。

从区域层面看，在以郡县制为基础的国家历史文化空间框架下，州府县城依托地理环境、历史传统与行政体制，发展出独具特色的区域方言、习俗、节庆与生活方式，既保持个性又融入大一统文明体系，体现出多样性与统一性的有机结合。从城市层面看，城市通过城墙、衙署、寺庙、学宫与市井的布局，构建起等级分明、功能复合的空间秩序，成为区域治理格局中凝聚政治、经济与文化功能的核心节点。商业街巷与漕运码头推动物资集散；书院与学堂传播主流价值，使城市成为制度实践与文化辐射的枢纽；节庆仪式、科举放榜与赋役征发在此交汇，强化了民众对国家认同的日常感知。

统而言之，城市是文明记忆的沉淀之所，街巷肌理承载着世代累积的生活经验与集体认同。直至今日，许多古城仍保留着传统格局与文化地标，见证着中华文明在时间洪流中维系统一与多样并存的智慧。

二

城市文脉是在长期的历史过程中形成的，也是在不断因应现实问题中绵延传承的。在经济转型升级、城市治理变革的背景下，推动城市文脉赓续面临一些不容忽视的问题。

警惕文脉断裂。过去若干年，在城市建设突飞猛进的同时，许多承载历史记忆的街区和建筑因年久失修或缺乏维护而日渐颓圮，传统建筑技艺与相关民俗活动也因传承人断层而面临失传风险。有的城市将房地产开发理念用于历史城区和街区发展，以保护的名义大搞成片征迁，导致不少宝贵的历史街区和建筑快速消失。而在房地产市场波动的情况下，有的城市的历史街区由于缺乏资金投入等原因而沦为“空城”。这不仅割裂了城市与乡村的历史连续性，也削弱了居民对地方文化的认同，反映出对城乡历史及其文化价值的认知错位。

杜绝拆真建假。近年来，仍有少数城市打着旅游开发的名义拆真建假，挤压老城区现有居民的生活空间，建设缺少历史依据的旅游项目，使城市文脉的活态传承失去社会根基，沦为空泛口号。这种拆真建假，不仅破坏了城市历史的本来面貌，扭曲了城市文脉的真实性，更使宝贵的地方文化失去空间载体。胡编乱造的历史叙事附会于新建的商业景点，削弱了城市文脉的严肃性与多样性。

避免千城一面。每一座城市都有自己独特的成长发展轨迹，形成了各有特色、多姿多彩的城市文脉。但在城市化进程中，有的城市贪大求全，导致模仿抄袭泛滥、传统文化特色消失，造成“千城一面、万楼一貌”的局面。这在很大程度上是由于这些城市片面追求形象工程与经济扩张，忽视对地方文化的整体性保护与延续所致。我们应以敬畏之心对待旧城肌理，将每一次城市更新视为对历史的修复、调适而非覆盖。真正的城市之美，在于其承载的活态生活与集体记忆，而非表面性的整齐划一。这深刻启示我们，推动城市文脉赓续，应当跳出同质化陷阱，回归城市自身的历史文化根脉与地域特质，真正建设人民满意的城市。

三

新时代以来，我国城乡文化遗产保护水平大幅提升，通过推动应保尽保、以用促保，抢救保护了一大批历史文化遗存。截至目前，全国共有不可移动文物76.7万处、国家历史文化名城143座、中国历史文化名镇名村近800个、历史文化街区1300余片、历史建筑6.89万处，形成了传承中华优秀传统文化的系列综合载体。党的二十届四中全会强调，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式实施，历史文化名城、街区、村镇的保护法规制度体系不断完善，使保护传承工作有法可依、有章可循。一系列环环相扣的政策举措如同“四梁八柱”，支撑起城市文化遗产保护格局，为赓续城市文脉奠定了坚实的制度根基。各地对文化遗产的重视程度不断提高、工作体系不断完善、法规标准不断健全，助力保护传承工作落地见效、行稳致远。

坚决落实中央城市工作会议提出的“老城不能再拆”的要求，实现从“拆城造城”到“守城护人”的转变。“观乎人文，以化成天下”。真正的城市文脉，在于让每个人能在熟悉的街坊邻里中安放身心、延续记忆、参与共建、培育文化。目前，我国城市中留存的老城区已经不多了，必须严格落实“老城不能再拆”的要求，推行整体性保护、系统性保护，决不能再搞那种片内留存、片外拆除的碎片式保护。党中央提出大力实施城市更新，不是大拆大建，而是要针对老城区的“破旧”与“落后”问题深入研究，循序渐进、精耕细作地做工作，通过微改造、微更新，留存历史文脉、增进民生福祉、提升城市品质。这样才能使广大老城区居民在熟悉的、有历史有文化的环境中共享发展红利，才能实现从“拆城造城”到“守城护人”的转变，使城市真正成为有温度、有记忆、有未来的生活共同体。

超越短期绩效导向，转向对长期价值的培育与守护。那些老旧街巷中每一个转角的烟火气息、每一处院落的人情往来，都构成了城市文脉活态传承的基层支点。而无数个这样的基层支点关联起来的，不仅是历史记忆，也是社会信任与文化认同，更是传承并创新城市文脉的巨大力量。当居民在城市保护与更新中成为决策主体，而非被动安置对象，城市才真正具备了可持续的生命力。这种由下而上生长出的城市秩序，正是中国式现代化进程中亟须涵养的、彰显人文关怀的文明底色。它不依赖于大刀阔斧的旧城改造、炫酷一时的网红建筑来彰显价值，而是于历史细微之处见真章、在基层社会之角得民心。这样，我们的城市便不再是冷峻的建筑集合体，而是承载无数个体命运与集体记忆的活态有机体。

建立多部门及专家和专业机构联动的协同治理框架。在管理机制上，应建立住建、文物、文旅、民政等多部门及专家和专业机构联动的协同治理框架，共同参与到以社区和居民为主体的城市保护与更新实践中。政府部门应成为城市保护的倡导者、协调者和服务提供者，在尊重居民生活智慧的基础上提供必要的行政和专业支撑。规划师、建筑师应与其他相关学科专家密切合作，将专业能力转化为赋能社区、提升空间品质和创新建筑文化的能力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，强化社区议事平台的作用，激发公众对历史环境的情感认同与责任意识。这种自下而上与自上而下紧密联动的治理模式，正是实现城市发展与文化传承两者共生的关键路径，将重塑中国城市的进化逻辑，为城市文化繁荣提供必要的发展空间。

（作者系东南大学建筑学院教授、郑州大学建筑学院特聘教授）