各位委员、同志们：

我代表政协郑州市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、砥砺担当，求实向新，2025年取得新成效

2025年，中共郑州市委团结带领全市上下，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真践行“两高四着力”重大要求，坚决扛稳省委赋予的“挑大梁、走在前”使命担当，全面深化“三标”活动，推动“十四五”规划目标任务胜利完成，国家中心城市现代化建设迈出坚实步伐。

一年来，在中共郑州市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，始终与党委同向、与发展同行、与群众同心，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得新成效。

（一）坚持政治统领，深化凝心铸魂，不断筑牢同心向党之基。始终把强化创新理论武装作为首要政治任务，坚持“第一议题”传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神32次，通过党组和主席会议集中学习、加开常委会专题学习、主席会议成员宣讲引领学习、政治培训深度学习、委员读书自主学习，全面学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话、中共二十届四中全会精神和省委市委决策部署，积极用“两高四着力”重大要求引领人、用“十四五”发展成就激励人、用“十五五”战略擘画感召人。坚定落实党对政协工作的全面领导，向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况26次。以“五个进一步到位”为引领，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班和警示教育会，认真参加“学查改”系列专项行动，党组集体学习研讨5次，领导干部讲授专题党课9次。严格落实四个“十严禁”要求，自觉主动做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，边巡边改、全面整改，切实在深学笃行、严查实改中锻造良好作风。制发《关于加强委员网络意识形态工作实施意见》，引导委员发出好声音、传播正能量。以改革创新举措落实市委政协工作会议精神，研究制定《深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制》、《反映社情民意、联系群众、服务人民机制》和《民主监督工作机制》。健全“政协党组+委员党委+10个专委会功能型党支部+28个委员党小组”党建体系，形成党员委员带头、党外委员参与、党建和履职融合互促的良好局面。我市做法获省政协全省推广。

（二）坚持围绕中心，做实调研协商，充分彰显助推发展之为。紧扣决胜“十四五”、谋划“十五五”履职尽责，举办各类协商活动15次，开展视察考察调研活动70次，形成各类调研报告57篇，向市委报送《调查与建议》8期、《资政信息》15期，在省政协协商平台发声建言20次。围绕党委政府重点关注问题开展专题协商座谈和常委会专题议政。就加快现代流通战略支点城市建设，实地调研考察45个重点企业和产业园区，形成42个方面6万余字的“1+7”调研报告，助力郑州融入和服务全国统一大市场。就以文化新质生产力赋能郑州特色现代人文城市建设，召开各类研讨会60余场次，形成48个方面11万余字的“1+5+7”议政成果，为打造现代文明的创新创业创造之地提供决策参考。《人民政协报》以“承千载古都文脉 建现代人文之城”为题头版头条报道。省委常委、市委书记安伟两次参加市政协专题协商座谈会，与委员、专家面对面共商发展大计，批示协商成果：“围绕大局把握准、服务中心贴得紧，专题协商议得实，成果质量比较高，体现了履职尽责、积极作为新担当！”就市委交办的建言“十五五”、构建现代产业体系等重点问题，组织委员进行专题研究，就推广“跨境电商+产业带”业务模式、做强“枢纽经济+花卉产业”、优化民营经济营商环境开展协商议政，就加快郑州消费中心城市建设、教育科技人才一体化进行调研座谈，提出80余条意见建议被吸纳。

（三）坚持人民至上，强化民主监督，倾力奉献服务人民之情。坚持协商于民、协商为民、协商利民，开展双月协商座谈6次、协商式监督6次、专题调研视察13次，提交民生类提案396件。围绕高质量建设造福人民的幸福黄河和建设安全可靠韧性城市，就黄河滩区湿地保护修复、黄河防洪工程建设、大力提升排水防洪能力等提出11条建议，有力助推国家重大战略落实、城市安全发展能级提升。围绕省政协交办的和谐社区建设重点课题开展跨专委会联合调研，就轨道交通场站周边土地综合开发、低效工业用地有机更新等开展民主监督、专题调研，提出助推特大城市高效能治理建议16条。围绕教育、医疗、就业等重点民生关切开展调研协商，就中小学课后延时服务、职业教育发展提出建议9条，就打造中医针灸“一基地三中心”、完善特色专科人才机制等提出建议12条，对新就业群体合法权益保护、普惠性托育、老旧小区集中供热等民生提案进行重点督办。持续助力乡村全面振兴，就发展设施农业、农村供水保障提出建议9条。大力开展驻村帮扶工作，为登封市唐庄镇花玉村协调引入基础设施、文旅产业项目资金3500余万元。

（四）坚持统一战线，加强思想引领，广泛凝聚众志成城之力。坚持大团结大联合，市政协党组成员带头同党外委员谈心交流，209名中共党员委员同334名党外委员建立联系，制度化安排各民主党派、工商联和无党派人士，在全体会议、常委会议上口头发言25人次，书面发言42人次，邀请参加各类视察、调研、考察100余人次，切实发挥新型政党制度优势。就民族团结进步创建、宗教活动场所民主管理、宗教界双通人才培养、港澳资企业发展专题调研、监督视察，精心筹办市政协新年茶话会和中秋联谊会，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系，有效促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。成功举办乙巳年黄帝故里拜祖大典，嘉宾覆盖全球51个国家和地区，粤港澳大湾区（香港）、台湾地区和美国、英国、澳大利亚、马来西亚举办同拜活动，网上拜祖平台累计祈福互动量超7848万人次，大典话题全网传播总量超31.3亿人次，创大典传播新纪录，有力服务铸牢中华民族共同体意识，省委书记刘宁、省政协主席孔昌生分别给予肯定和批示。组织编撰9卷10册、近310万字的《黄帝文化丛书》，55万余字、520余幅图片的《科技纪事》，策划制作《根·脉》、《郑州市政协历史上的“第一”》等系列短视频，制作发布“委员风采”专题节目61期、短视频180条，在人民政协报、河南日报、郑州日报等主流媒体刊发宣传报道530余篇，切实讲好黄帝故事、黄河故事、郑州故事和政协委员故事。

（五）坚持守正创新，健全制度机制，持续激发担责尽责之效。深入实施提案“清单式”管理，创新开展“三访两督一评”，安伟书记、庄建球市长及其他市级领导分别领办督办25件重点提案，引领推动全年774件立案提案全部办复，满意率98.4%。制定委员履职平台建设指导意见，依托“有事好商量”平台开展各类履职活动2260次，助力解决实际问题1843件。建成21个委员联络站（工作室），常态化参与基层协商、联系界别群众，《人民日报》《人民政协报》等国家级媒体予以报道。完善“线上与线下结合、理论与业务融合、主题与发展契合”委员教育培训模式，坚持办好政协常委专题研讨班、委员大讲堂和读书活动，引导推动委员从“荣誉身份”向“责任担当”转变。健全完善反映社情民意信息工作制度机制，全年编报5664篇，全国政协采用44篇，省政协采用142篇，获得省领导批示7篇，连续3年在全省18个地市政协位居第一，省政协专题推广我市做法。坚持“党建+创建”打造模范机关，扎实做好整治形式主义为基层减负工作，市政协机关连续三届荣获“全国文明单位”称号。

各位委员，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协关心指导、中共郑州市委坚强领导、市人大常委会、市政府和市直各单位大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：建言资政、凝聚共识的质量和水平还需要进一步提升，联系群众、服务人民的深度和广度还需要进一步拓展，推动协商民主广泛多层制度化发展还需要进一步探索，等等。对此，我们要认真研究并切实加以改进。

二、认真学习贯彻习近平总书记关于新时代人民政协工作“十个坚持”重要论述，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量

在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记用“十个坚持”高度概括了关于加强和改进人民政协工作重要思想的主要内容，科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等一系列方向性、全局性、战略性重大问题，系统阐明了做好人民政协工作的根本保证、性质定位、职责任务、履职原则、着力重点，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到了新高度，为新时代新征程做好人民政协工作提供了根本遵循。全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻习近平总书记关于新时代人民政协工作“十个坚持”重要论述，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，深刻把握蕴含其中的道理学理哲理，整体贯通、学以致用。

（一）深刻理解把握人民政协事业发展的根本保证，坚决把党的全面领导落实到政协全部工作之中。人民政协是中国共产党领导的政治组织，把党的领导贯穿人民政协工作全过程各方面，是做好人民政协工作的根本保证。我们要深刻理解把握习近平总书记关于“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续学懂弄通做实、深学细悟笃行。全面落实党对政协工作的领导，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，引领社会各界矢志不渝听党话、跟党走。

（二）深刻理解把握人民政协的性质定位，更加充分发挥人民政协显著政治优势。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。我们要深刻理解把握习近平总书记关于“坚持人民政协性质定位”的重要论述，把准人民政协作为“中国人民爱国统一战线的组织”、“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”、“我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式”、“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”、“国家治理体系的重要组成部分”、“具有中国特色的制度安排”的职能定位，坚持在宪法法律和政协章程范围内高质量履行职责，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（三）深刻理解把握人民政协的职责任务，积极担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，必须更好发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。我们要深刻理解把握习近平总书记关于“坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用”、“坚持和完善我国社会主义新型政党制度”、“坚持大团结大联合”、“坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”的重要论述，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，切实担负起把党的决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

（四）深刻理解把握人民政协的履职原则，切实做到为国履职、为民尽责。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，自觉在大局下思考、在全局下行动，是人民政协的职责所系、优势所长、价值所在。人民政协来自于人民、植根于人民，必须把人民群众作为政协工作的生命之源、力量之本。我们要深刻理解把握习近平总书记关于“坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责”、“坚持人民政协为人民”的重要论述，始终胸怀“国之大者”、“民之关切”，自觉在中国式现代化建设的壮阔实践中定位政协工作，从人民群众的关心关切和急难愁盼中找准着力重点，确保政协履职始终与党和国家的中心工作同频共振、始终与人民群众的所思所盼同心同向。

（五）深刻理解把握人民政协自身建设的着力重点，不断夯实人民政协事业高质量发展的基础。加强自身建设是人民政协的一项基础性、全局性工作，是政协高质量履职的前提和基础。我们要深刻理解把握习近平总书记关于“坚持强化委员责任担当”、“坚持以改革创新精神推进履职能力建设”的重要论述，把激发委员活力、发挥委员主体作用作为出发点和落脚点，把改革精神、创新意识贯穿自身建设始终，着力建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，不断提高人民政协政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，持续健全人民政协工作制度机制、加强“三化”等功能建设，为新时代政协工作高质量发展提供有力支撑。

三、奋进“十五五”，谱写新篇章，推动2026年再上新台阶

2026年是“十五五”开局之年，也是全面贯彻落实市委政协工作会议精神、推动政协工作高质量发展的重要一年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，全面贯彻落实市委十二届九次全会、市委经济工作会决策部署，锚定“两高四着力”重大要求、省委对郑州工作“挑大梁、走在前”总体要求和“五个要”具体要求，全面落实“1+7+7+7”工作部署，深入开展“三标”活动，团结民主、务实协商，更加坚定落实党的领导，更加主动服务中心大局，更加有效凝聚发展合力，更加深入加强自身建设，为实现“十五五”开好局起好步贡献政协力量。

（一）着力坚持党的领导，夯牢思想政治基础。时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，深入开展协商民主理论和政协理论研究，不断夯实团结奋斗共同思想政治基础。坚持把中国共产党的全面领导作为最高原则，全面、深刻、准确领会和把握中共二十届四中全会精神，全面落实中共郑州市委工作部署，严格落实重大事项请示报告制度，确保政协各项工作报市委知悉、请市委把关、按市委要求落实。坚持以政治建设为统领全面推进政协党的建设，压实委员党建、意识形态、党风廉政等各项工作，推动政协组织的政治属性更鲜明、政治功能更突出、政治生态更优化，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

（二）着力精准建言资政，服务改革发展大局。始终站位全局谋履职、锚定中心向实干，围绕郑州在全省“十五五”发展中更好发挥引领带动作用，聚焦建设“七个强市”、打造“七个中心”、营造“七个环境”，广集良策，广聚共识。坚持市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实，严格按照市委确定的年度协商计划和重点民主监督计划，不调研不协商、不调研不建言，扑下身子、沉到一线，真研究问题、研究真问题，建言建在需要时、议政议到关键处。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把促进民生改善作为着力重点，围绕就业、教育、医疗、养老等重点民生关切，用心用情用力助推民生实事有效落实。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，围绕“十五五”规划实施，尽政协之责、倾政协之力、展政协之长，努力做到协商有方、监督有力、参政有为。

（三）着力广泛凝聚共识，汇聚团结奋斗合力。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，坚持求同存异、聚同化异，积极为民主党派、无党派人士在政协发挥作用提供有利条件，密切同民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞的联系联谊，不断提升共识度、拓展团结面。突出铸牢中华民族共同体意识，坚持服务国家中心工作、服务河南发展大局、服务郑州国家中心城市建设，高标准高质量举办丙午年黄帝故里拜祖大典，更好凝聚海内外中华儿女共同的民族情、不变的中国心。充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，落实深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，实施反映社情民意、联系群众、服务人民机制，深化“三联”机制和委员联系界别群众机制，在加强引领中强信心、在密切联系中聚民心、在促进团结中筑同心，带动更多人一起来想、一起来干。

（四）着力加强自身建设，提升协商民主质效。以“豫事好商量”协商品牌建设为牵引，统筹推进“有事好商量”“郑在协商”平台建设，努力让品牌立得住、做得实、叫得响，以“商”求同、以“协”成事。加强政协协商同其他协商形式的协同配合，探索建立将上年度重点协商议题、重点提案纳入下年度重点民主监督计划的制度机制，健全完善政情通报制度，推动工作体系更加完善、实践成果更加丰富、制度机制更加健全。充分发挥专门委员会基础性作用，加强对区县（市）政协联系指导，把握规律性、突出创造性统筹推进提案、社情民意信息、文史资料、新闻宣传等经常性工作。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，常态长效推动作风建设，更高更强提升“两支队伍”能力，以实干实绩展现政协新担当新作为。

各位委员、同志们！大道不孤、众行致远，上下同欲、其光必耀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共郑州市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，真抓实干、克难攻坚，努力开创国家中心城市建设新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！