本报记者 陈锋 李娜 孙亚文 张昕

“治国有常，而利民为本；政兴有基，而基层为基。”基层是城市治理的“最后一公里”，更是民心汇聚的“最先一公里”，藏着城市的温度与韧性，载着百姓的期盼与向往。

在郑州这座千万级人口的特大城市，一场以“网格”为笔、“民生”为墨的基层治理变革，正悄然重塑着城市的各个角落。近年来，特别是过去一年，郑州市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央和省委部署，锚定“五基四化”目标，以组织化强基、制度化规范、机制化突破、实效化惠民，探索构建并持续深化“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，用“党建+网格+大数据”绘就特大城市高效能治理的实景图。

从清晨的第一缕阳光到深夜的万家灯火，从繁华的城区街道到宁静的乡村院落，一张张“网格”如毛细血管般延伸至城市的每寸肌理，党建的“红色引擎”驱动着安全、稳定、民生三重防线同频共振，让智能治理的“科技范儿”与温情服务的“人情味儿”交相辉映。这张遍布全城的“网格”，是守护烟火安宁的“防护网”，是化解矛盾隔阂的“连心桥”，是传递民生温度的“服务站”，更是筑牢城市根基的“压舱石”。

守好烟火安澜 织密安全防护网

安全，是城市运行的底色，是万家灯火的底气。新郑市和庄镇城运中心的电子屏上，辖区119处重点部位的实时画面清晰可见，这套“全域即时即视处置模块”，为基层治理装上了“千里眼”和“顺风耳”。2024年9月19日晚10点，杜楼村主路口因连日降雨突发塌陷，网格员第一时间用手机一键上报，指挥中心大屏瞬间弹出警情提示。3分钟后，派出所民警抵达现场设置警戒，平安办、村镇办连夜调集机械赶赴抢修，5小时后，受损道路恢复畅通，往来村民的出行安全有了保障。

“看得见”的安全，背后是“管得住”的硬核机制。二七区嵩山社区，多路高清视频对广场、地铁口、主干道开展不间断轮巡，元旦、国庆等重大节假日，人员密集区域更是开启“人防+技防”协同作战模式。线上，视频轮巡实时盯防各类安全隐患；线下，网格长、民警、巡防队员在关键点位设置志愿服务岗，全天候值守。2025年，社区治安案件同比下降35%，居民出门更安心、居家更放心。

新密市城关镇高沟村的网格长们，始终把隐患排查放在首位，日巡查、周研判、月总结的制度雷打不动。一次日常走访中，网格长发现路边一根废弃通信线杆发生断裂，随时可能倾倒伤人，他立刻用手机拍照上传至镇城运中心，中心迅速线上会商，协调移动公司赶赴现场，当天便完成了废弃线杆的移除。“隐患就是命令，慢一步都可能出大事。”这位网格长的朴实话语，正是郑州基层网格员守护安全的真实写照。

从企业车间到田间地头，从涵洞桥隧到楼院角落，郑州的基层治理者用“铁脚板”丈量每一寸土地，用“大数据”感知每一个风险，让安全的触角延伸到城市的每一个神经末梢。

筑牢稳定连心桥

让“陌邻”变“睦邻”

基层稳，则城市安；邻里和，则人心暖。基层的稳定，从来不是一句口号，而是矛盾有人管、纠纷有人解、心结有人开，是让陌生的邻里卸下隔阂，成为互帮互助的亲人，让社区与乡村成为充满归属感的稳固家园。

新密市作为“一村一警”发源地，城关镇高沟村将这一机制持续深化，由驻村民辅警、网格员、民调员组成的“1+3+N”矛盾信息采集队伍，时刻敏锐捕捉着村庄的情绪波动。村里的老人常说：“现在有事不藏着掖着，找网格员、找民警，比找亲戚还管用。”小到邻里间的鸡毛蒜皮，大到宅基地的权属纠纷，这支队伍总能第一时间介入、耐心调解，把矛盾化解在萌芽状态。

二七区大学路街道嵩山社区的“小院议事厅”，早已成为居民心中化解邻里纠纷的“金字招牌”。搬个小板凳，围坐在小院里，居民们把烦心事摆上台面，网格长、社区工作人员与居民一起商量着办，事事有回应、件件有着落。2025年以来，嵩山社区通过“小院议事”累计解决居民反映的问题42项，居民满意率达98%。

新郑市和庄镇便民服务大厅里，一个醒目的“一键呼叫”按钮，让群众的诉求有了快速表达的渠道。如果群众对村里的答复不满意，按下按钮就能“一键直诉”到镇指挥中心。更让百姓安心的是，镇党委书记、镇长、纪委书记、派出所所长的手机号全部向群众公开，群众有问题可直接联系。如今，和庄镇城运平台事件日均流转数量由20多件降至个位数，群众满意度从82.4%跃升至97.8%。一组组数字的背后，是无数个矛盾被妥善化解、无数颗人心被温暖的民生故事。

厚植民生温度

让“烦心事”变“暖心事”

民之所忧必念之，民之所盼必行之。治理的厚度，最终要体现在民生的温度上，郑州的网格治理，始终把百姓的“急难愁盼”放在心上、抓在手上，让一件件民生“烦心事”变成暖到心坎的“暖心事”。

二七区大学路街道嵩山社区引入“笨鸟家政”成为社区合伙人，这家家政公司全年为社区居民提供义务保洁、免费清洗地垫窗纱等服务1500多人次。在社区的扶持培育下，公司的业务量飞速增长，服务范围也从嵩山社区拓展至郑州市全市。如今，社区通过组织共建、动员招募等方式，已吸引社区合伙人、92家商户、35家单位等千余人加入社区志愿力量，形成了“社区为商户搭台，商户为居民服务”的良性循环。

这份温暖也在悄然传递。嵩山社区的困难户黄炳建，岳父年老多病、妻子身患疾病、女儿尚且年幼，生活的重担一度压得他喘不过气。社区了解到他的情况后，迅速调动各方力量，为他解决生活中的实际难题。这份温暖打动了黄炳建，他主动报名成为社区的微网格长，用自己的行动回馈社区，为邻里提供力所能及的帮助。

新密市新华路街道东城半岛社区是“全国示范性老年友好型社区”，针对社区570余名老年人，社区卫生服务站定期上门开展健康体检，老年食堂推出实惠的优惠餐食，物业管家定期上门进行居家安全检查，各类文体活动更是天天不重样；针对社区200余名儿童，社区开设的假期托管班，为双职工家庭解决了孩子无人照看的后顾之忧，让老人安享晚年、孩子快乐成长。

新密市城关镇高沟村的第九村民组党支部活动室，实现了“党员活动、代表议事、群众说事”三室合一，成为群众家门口的“议事厅”，百姓的诉求在这里能得到快速回应。村里还深挖戏曲、书法的文化优势，组建了18支文艺队伍，免费开设青少年书法、戏曲培训班，以文化人、以德润心。村民们自豪地说：“四面田野三面绿树、一城戏音半城墨香，就是我们生活的真实写照。”

智慧治理赋能

服务直达民心

在郑州的基层治理中，智能体技术正为基层治理插上翅膀，打破了时间与空间的限制，让治理更高效、服务更便捷，让民生服务精准直达民心。

新密市东城半岛社区率先试用的“AI社工”，成为社区治理的“数字帮手”，工作人员为其搭建了5000多个关键词组。居民在社区微信群里提到“投诉、怎么办、停水”等关键词时，“AI社工”能在5秒内自动回复，并同步派单给对应的网格员，（下转二版）