河南省委深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，全面推进“五基四化”，推行“党建+网格+大数据”模式，着力破解基层治理中资源分散、力量不足、协同不畅、服务不优等难题，不断把制度优势转化为治理效能。郑州依托“十个一”治理体系，着力推动“五基四化”部署深化、实化、具体化，持续完善党建引领基层高效能治理，走出一条符合特大城市实际情况和发展规律的治理现代化新路。
一、加强党组织建设，让基层治理有了“主心骨”
基层治理千头万绪，必须牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”。郑州紧扣省委“五基四化”总纲，将加强基层党组织建设作为首要任务，坚持“一核统多元”，把党的领导贯穿基层治理各领域、各方面、各环节，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
构建四级书记抓治理责任体系。坚持四级书记抓治理、一级带着一级干，构建起“市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实”的严密责任链条，把治理责任压实到每个层级、每个单元。市委牵头顶层设计、政策供给、资源统筹；区县（市）党委履行主体责任，抓好区域统筹、力量整合、督促落实；乡镇（街道）党（工）委负责“主防主战”；社区（村）党组织履行直接责任，把各项任务落地落细。在全国率先成立市县两级党委智慧城市运行办公室，统筹推进党建引领基层高效能治理、数智城市建设、数据要素市场化配置改革等重点工作，实现党建与治理同谋划、同部署、同推进、同考核，形成上下贯通、执行有力的组织领导体系。
织密纵向到底、横向到边的网格党组织体系。按照“社区（村）建强党组织、小区（楼院）建立党支部、楼栋建立党小组、微网格配备党建指导员”的思路，推动党的组织和工作同步延伸至治理最末梢，消除覆盖盲区、补齐功能短板。目前，全市共建立网格党组织1.85万个，有效联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个，联动下沉市直、区县部门人员2.8万名，把党组织建在群众家门口、建在服务第一线，形成党建引领、一核统筹、多元参与、协同发力的基层治理新格局，让群众时刻感受到党组织就在身边。
扩大新兴领域党组织有效覆盖。针对平台经济、快递物流、网约车、外卖配送等新经济组织、新社会组织、新就业群体，郑州坚持应建尽建、能建快建，采取单独组建、联合组建、区域统建、行业联建等多种方式，在重点平台企业、物流园区、配送网点、司机驿站等场所组建党组织或行业党委，把新就业群体团结凝聚在党的周围。通过建立党员先锋岗、划定党员责任区、开展暖心服务行动等方式，引导新就业群体从“城市过客”变为“治理合伙人”，从治理“变量”转化为治理“增量”，确保党的旗帜在经济社会发展最活跃的战线上高高飘扬。 （下转五版）