民生是人民幸福之基、社会和谐之本，社会治理是保障民生的“防护网”，是发展和改善民生的“推进器”。

前行路上，郑州市始终坚持社会治理与经济发展同步，高效能治理与增进民生福祉并进。

在这座城，市民的幸福指数藏在生活的点点滴滴——离校未就业高校毕业生等青年群体有了就业见习岗位，城乡公益性岗位让就业困难群体得到保障；养老服务网络和社会保障网络越织越密；“家门口”的社区医院就能看病；城市更新改造让老旧小区也变得更宜居……

一件件民生“小事”撑起了一个个家庭的生活“大事”，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，共同绘就这座城的美好图景。

普惠是人人可及的阳光

民生的“普惠性”，核心在于公平可及，在于让发展的阳光照亮城市的每个角落。它意味着，无论居住在繁华的市中心，还是偏远的村镇，市民都应享有大致均等的基本公共服务。

教育，是最基础，也最关乎未来的普惠。郑州市积极适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。

郑州深入实施基础教育扩优提质行动，其思路不仅在于新建学校、增加学位，更在于推动优质教育资源的均衡布局。从学前到高中，从核心城区到新兴片区，一套与人口变化相适应的资源动态调配机制正在形成，目标是破解长期存在的“择校热”“上学远”难题，努力让每个孩子在家门口就能“上好学”。数据显示，仅去年一年，全市新增义务教育阶段学位2.07万个、高中学位1.22万个，9.65万名随迁子女就近入学。与此同时，省会加速推进普惠托育服务，加速生育补贴发放，正从源头上为年轻家庭卸下负担，让“生得起、养得好”成为触手可及的幸福。

医疗普惠，则直指“看病难”的核心。去年，郑州规范整合医疗服务项目16类，二级以上公立医疗机构医检互认达到330项，公立医院全面停收门诊预交金、新增3000张基层医疗机构床位；改造提升村卫生室……这一系列“组合拳”，意在打破信息壁垒、减少重复花费、提升基层能力，其目标清晰而坚定：让小病、常见病在社区、在村镇就能得到妥善解决，把大医院的优质资源留给真正需要的重症急症。普惠的医疗，不仅是资源的可及，更是生命防线的前移。

作为民生之基，坚实的社会保障同样是民生普惠最直观的体现。

多年来，郑州持续织密扎牢多层次社会保障网，着力实现保障更全面、服务更便捷、兜底更有力。通过深入推进参保扩面行动，截至去年年末，全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到550.44万人、325.55万人、277.76万人，全市基本医疗保险参保人数已突破1000万。去年郑州还在全省率先启动补充工伤保险试点，填补新就业形态人员职业伤害保障空白；提高城乡居民养老保险月均待遇；提高城乡低保标准、农村社会散居孤儿最低养育标准……

同时，郑州完善分层分类社会救助体系，建立低保标准动态调整机制，常态化帮扶低收入困难群体，创新“物质帮扶+服务关爱”救助模式，兼顾生活照料、心理疏导等多元需求。优化社会福利供给，强化孤困儿童关爱帮扶，依托公益慈善平台凝聚社会善意，让民生兜底既有力度更有温度。

精细治理覆盖城市和乡村

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。而一个国家的未来，要看青年人有没有梦想，有没有活力。

为了让“银发族”能够老有所养、老有所乐，郑州的举措兼顾城乡且愈发精细专业：1330余家养老服务设施，6.7万张养老托老床位，护理型床位占比约65%；695家老年助餐服务场所；2063户适老化改造，一户一策；714名银发顾问员，600个顾问点……

为了给青年搭建追逐梦想的舞台，2026年郑州计划归集20万个就业岗位，新增城镇就业12.9万人，新引进20万青年人才留郑……

一边，是郑州给“夕阳红”的郑重承诺，另一边，则是郑州给“朝阳”的筑梦请柬。

在城市，全市110家街道养老服务中心、1066家社区日间照料中心，把城市社区织成一张密实的网。老人出门走一刻钟，助餐、助浴、助医就能触手可及。2063户特殊困难老年人的家里，多了扶手、铺了防滑垫——改动不大，却让每一次起身、每一步行走都有了依靠。

在乡村，一年新增10个乡镇敬老院转型为辐射周边的区域养老服务中心；64个村级标准化养老服务站在乡土上扎了根；52个村级助餐点，让村口的大爷大娘端上了热乎饭；1256家农村养老服务设施，把覆盖率拉到60%。

专业的力量也在悄悄生长。15个失能失智照护示范性机构，为最需要帮助的群体兜住了底。全年新增养老服务技能人才3005人、高技能人才323人。

2026年，郑州还将向中度以上失能老人发放不少于5万张的养老服务消费券，定向用于康复护理、日间托养、助医助浴；支持9家以上县级公办养老机构提升康复护理能力，新建机构护理型床位占比不低于75%。

为了托举“朝阳”，2026年，郑州连续4年把“青年发展友好型标杆城市”写进政府工作报告，累计出台130余项惠青政策，四年引进青年人才超90万人。

外地来的年轻人，下了火车不心慌。42家青年人才驿站、6000余张免费床位，是这座城市递上的第一张名片。10多万间青年人才公寓，规模全国第一，从免费住到廉价租再到低价买，阶梯式的安居保障，让“留下来”不再是一句空话。

300个“乐业小站”铺到高校门口、社区周边，打造15分钟就业服务圈——想找工作，出门走几步就有帮手。

技能人才在这里被高高举起。2025年，全市完成职业技能培训30余万人次，新增高技能人才22万余人。2026年起，每年5月10日成为“郑州工匠日”——以城市之名，向每一双工匠的手致敬。

办的是实事，守的是民心。这座城市用最朴素的行动，写下了最暖心的答案。

保障和改善民生没有终点

治国安邦，重在基层。基层治理是国家治理的基石。

从老旧小区“飞线”清零到适老化服务上门，从坑洼路面“秒修”到商圈盛会平安有序，从邻里纠纷就地化解到困难群众精准帮扶……郑州锚定基层高效能治理目标，一桩桩民生实事落地见效，一个个治理难题迎刃而解，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。

心系百姓，善治有方。郑州正以夯基垒台之力、绣花穿针之功，扎扎实实加强社会治理，不断将治理的精度与温度融入百姓生活。

全市各级党组织切实发挥总揽全局、协调各方的作用，调动各方面资源力量，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势——郑州坚持“四级书记”抓治理，构建“市级统筹、县区主导、乡镇主战、村社落实”责任体系，织密1.85万个网格党组织，组建9.8万余人的网格队伍，其中党员占比近40%，红色力量扎根一线、服务群众。依托网格化平台智慧党建模块，群众可一键预约党群服务、参与特色活动，党组织服务直达指尖。

一座居住1300万人口的城市，再小的民生事项，都是天大的事。新形势下，郑州借力数智赋能，激活城市“治理中枢”。通过持续迭代升级“大综合一体化”智能中枢，郑州市新型智慧城市运行中心“一屏观全域”智慧图景清晰呈现：14万余路视频、1584个高位探头实时监测，“人、地、物、事、情、组织”六要素数据全域归集，城市运行状态尽在掌握。12345热线与网格化平台深度融合，工单直达一线，办理满意率提升17.6%；110接处警系统高效联动，分流非警务事项36.7万件，办结率97.8%；AI大模型“AI小郑”深度赋能，辅助流转事件350余万件，让事件处置更高效。

民生工作是一项系统工程，涉及多个部门、惠及千家万户，需要绵绵用力、久久为功。而社会治理成色，关键在应急处突能力。郑州结合城市运行不同场景，创新构建“日常、重要节假日、重大任务、应急”四种模态，实现“一类场景对应一种模态、一种模态匹配一套措施”，让基层治理更具弹性、韧性与精准度。2025年跨年夜，二七塔商圈专属网格联动9个市直部门，保障百万人次活动零事故；2026年初春大雪，提前启动应急模态，多部门协同作战，实现雪停路净、暖心护航。从大型活动保障到极端天气应对，从突发情况处置到风险隐患排查，郑州以高效协同的应急机制，守住城市安全底线，彰显特大城市治理韧性。

民生为本，擦亮幸福“暖心底色”。治理的最终落脚点，是群众的获得感。郑州推动治理服务向民生末梢延伸，“郑好办”平台便民事项超3229项，注册用户突破2130万；“郑好拍”一键上报诉求，群众急难愁盼快速响应。民政服务精准落地，“政策找人”让困难群众应保尽保，特殊群体探访关爱全覆盖；网格议事、文明创建融入日常，矛盾纠纷化解在基层，群众满意率达93.98%。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2026年，郑州市年度民生实事项目清单“更新”，涵盖就业创业、养老育幼、城乡路网、心理关爱等诸多领域，服务更精、标准更高。

本报记者 王红 陶然 杨丽萍 文 马健 徐宗福 图