本纲要根据《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，重点明确“十五五”时期我市经济社会发展的战略意图、总体思路、具体目标和重大任务举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是指导郑州市未来发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇 聚焦“两高四着力”，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋进的关键阶段。

第一章 发展环境

进入基本建设社会主义现代化的承前启后期，我市发展基础更加坚实，发展环境深刻复杂变化，经济社会发展面临新的机遇和挑战。

第一节 “十四五”时期郑州发展取得重大成就

“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，坚定落实党中央国务院战略决策、省委省政府工作部署，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，经历了史所罕见的“7·20”特大暴雨灾害侵袭，有效应对一系列重大风险考验，全市经济社会发展取得明显成效，较好完成“十四五”规划确定的主要目标任务，国家中心城市现代化建设实现良好开局。

高质量发展成效显著。深入推动中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，地区生产总值连续跨越四个千亿台阶、突破1.5万亿元，稳居北方省会城市首位，经济首位度达到22.9%。城市净流入人口持续居全国城市前列，常住人口超1300万人、规模居全国城市第十位，在校大学生人数超过150万人、数量居全国第二。郑州都市圈成功晋级国家队，跻身国家重点推进的国际性综合交通枢纽城市，入选国家要素市场化配置综合改革试点城市。

创新动能加快集聚。科技创新生态体系全面重塑，全社会研发投入强度预计达到3%、增幅居全国主要城市前列，技术合同年成交额突破1000亿元。中原科技城在全国348个科技城中跻身第15位，国家级研发平台达到68家，新引进落地8家一流大学郑州研究院，在郑全国重点实验室达到17家、省实验室18家，超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点等加快建设。世界最大断面矩形盾构机等一批技术产品在全国处于领先水平。实施“郑聚英才计划”，累计招引在郑全职与柔性合作院士达到90余人，引育高层次人才1566人，来郑留郑大学生超100万人，人才总量突破320万人。

产业发展提质增效。发展壮大“7+20”重点产业链群，全市工业战略性新兴产业、高技术制造业连续保持两位数增长，规上工业增加值年均增长9.4%，电子信息产业规模突破8000亿元。智能传感器、汽车、现代食品与加工3个产业集群入选全国百强，郑南商许超硬材料集群入选国家级先进制造业集群，超聚变、比亚迪等一大批头部企业布局郑州，汽车产量达到120.5万辆、跻身全国前10位，超聚变国产化服务器销售额居全国首位，蜜雪冰城成为全球最大的现制饮品企业。金融机构人民币存贷款余额达到7.7万亿元，金融综合实力位居全国前列。微短剧、直播经济等新业态发展势头强劲，微短剧创作之都加快打造。数字经济规模突破8000亿元，居全国数字经济百强市前15位。

城乡区域协调发展。国土空间总体规划获批，建成区面积增长至1431.65平方公里。城市更新全力实施，出台城市更新条例、编制城市更新规划两项典型做法在全国推广，亳都·新象、阜民里、磨街、二砂文创园等建成投用。乡村振兴全面推进，打造和美乡村406个。县域经济做大做强，巩义、中牟进入中国县域经济发展100强，登封、中牟跻身全国县域旅游综合实力100强。郑开同城化提速推进，郑（港）汴许主引擎初步形成，都市圈一体化发展步伐加快。

枢纽优势巩固提升。国家综合货运枢纽补链强链工作圆满完成。航空港区第一轮规划顺利收官，郑州机场三期扩建工程北货运区及飞行区配套工程投入使用，中国邮政航空枢纽项目全面启动，郑州机场客货运航线分别达到218条、57条，航空货邮吞吐量迈上100万吨新台阶，国际陆港核心功能区建成投用。济郑高铁开通运行，郑州成为全国首个“米”字形高铁枢纽城市；郑许市域铁路开通运营，轨道交通三期全面建成，运营总里程达到450公里、迈入世界级地铁城市行列。全市公路通车总里程达到1.39万公里，“两纵两横两环”快速路网系统全面形成。

改革开放持续深化。重点领域改革纵深推进，中牟新区揭牌成立，高新区、经开区扩区共建破题开篇，国企改革深化提升行动圆满收官。营商环境综合配套改革扎实推进，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵。新郑综保区成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。自贸区郑州联动创新区挂牌成立，240小时过境免签政策落地实施，跨境电商综试区保持全国第一方阵。“四条丝路”协同并进，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛影响力持续扩大，“双枢纽”模式复制推广，郑州—柬埔寨—东盟“空中丝绸之路”全面搭建，柬国航中国总部落户郑州；跨境电商交易额达到1690亿元、创历史新高。进出口总额突破6500亿元，连续14年位居中部第一。

文旅融合深度推进。文化事业、文化产业繁荣发展，华夏历史文明传承创新重地加快建设，擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，实现全国文明城市“五连冠”，旅游收入突破2200亿元。《少林寺碑碣（566—1990）》入选《世界记忆名录》，郑州商城遗址、大河村遗址入选国家考古遗址公园。成功举办黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、世界大河文明论坛、中国（郑州）黄河文化月、国际少林武术节等重大活动，嵩山入选首批世界旅游名山，银基国际旅游度假区获评国家级旅游度假区。

生态环境持续改善。黄河生态保护成效显著，沿黄生态廊道建成开放，黄河“四乱”动态清零，森林覆盖率保持稳定。空气质量持续改善，综合指数及PM2.5、PM10、优良天数等主要指标达到有监测记录以来最好水平。农村黑臭水体实现“动态清零”，黄河花园口断面和南水北调中线工程水质稳定达到Ⅱ类，国、省控河流断面全部达标，受污染耕地安全利用率保持100%。能源结构优化升级，清洁能源装机占比超过34%，外电占全市用电总量约40%。生产生活方式全面绿色转型，六大高耗能产业占规上工业比重下降至22.7%。

民生福祉不断增进。深入开展“人人持证、技能河南”建设，累计培训198万人次，高技能人才总量达到138万人，城镇新增就业70.07万人。聚焦“一老一小”服务，普惠性幼儿园覆盖率超过92%，新建、改扩建义务教育学校165所、新增学位22万个，入选首批建设国家儿童友好城市名单。完成1.4万户特殊困难老年人家庭的适老化改造，投入运营645个社区食堂，初步建成城市“15分钟养老服务圈”。城乡低保标准提高至每人每月841元，基本医疗保险参保突破1000万人。国家儿童、创伤区域医疗中心落地实施，成功获批建设紧密型城市医疗集团国家试点城市。南水北调水源实现主城区全覆盖。

高效能治理成效明显。探索形成“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，入选“中国城市治理创新十佳案例”，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖。牢牢守住不发生系统性风险底线，强力推进金融、地方债务等重点领域风险化解，城市安全韧性水平明显提升。高标准完成灾后重建任务，实施交通、水利、住房等灾后恢复重建项目5012个，主城区骨干河道防洪标准达到50—100年一遇。在全国首创保交楼“4+1”模式和保交房“六个一”机制，促进房地产市场健康发展。管党治党更加有力，党内集中性学习教育深入开展，党组织政治功能和组织功能不断增强，风清气正的政治生态持续巩固。全过程人民民主深入发展，全面依法治市扎实推进。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。特别是在“十四五”收官、谋划“十五五”发展的关键节点，习近平总书记再次亲临我省考察，提出了“两高四着力”重大要求，为河南为郑州发展把脉定向、提供遵循。全市上下要牢记嘱托、砥砺奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

第二节 “十五五”发展环境面临深刻复杂变化

“十五五”时期，国际形势演变深刻影响国内发展，我市发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内外形势看，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、量子技术、生物技术、新能源技术等前沿技术发展迅猛，深刻重塑产业形态和经济格局。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党中央、国务院坚持内需主导、建设强大国内市场，畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局，一系列措施有力；推动中部地区加快崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持中心城市发展力度持续加大。从我市看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视郑州发展，多重国家重大战略叠加赋能。经过多年接续奋斗，我市市场主体不断壮大，经济实力不断增强，经济结构、开放水平、综合改革不断优化强化，新质生产力不断涌现，全市发展总体态势向好向优向新。但是也必须清醒看到，我市高质量发展短板明显，科技创新能力不足，产业发展升级不够，高新技术企业支撑不力；高水平安全矛盾突出，城市安全韧性建设水平和公共卫生保障体系能力差距较大；高效能治理任务繁重，民生、生态、城市建设等方面还有弱项，稳定、金融、房地产等方面还存在风险隐患。

“十五五”时期，全市上下要加强政治统领，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要发挥中心城市的辐射带动作用，扛稳经济大市挑大梁责任，做大综合实力，做强核心竞争力，做优现代产业体系；要增强机遇意识，强化责任担当，增强忧患意识，强化斗争精神，充分发挥我市交通枢纽、开放通道、产业基础、市场腹地、人力资源、历史文化等综合优势，保持定力、坚定信心、聚力奋斗，以历史主动精神抓创新、提效能、克难关、战风险，努力开创国家中心城市现代化建设新局面。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实市委“1+7+7+7”工作部署，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，加快提升国家中心城市发展水平，加快提升城市软实力、美誉度，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

第二节 基本原则

推动“十五五”时期经济社会发展，需要把握以下原则：

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推动规划实施、实现奋斗目标提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，加快推进“人工智能+”行动和新技术应用，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，塑造高质量发展新优势。扩大高水平开放，强化“空陆数海”丝绸之路互联互通，构建更高水平开放型经济新体制，增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第三章 主要目标

今后五年，郑州市将扛牢挑大梁、走在前使命重任，做强做精枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，持续增强辐射带动力、区域引领力、全国竞争力、国际影响力。

——高质量发展取得显著成效。在质量效益明显提升的基础上，地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。经济结构更加优化，内需拉动作用持续增强。现代化产业体系建设步伐加快，新质生产力发展取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，建成全国新型工业化示范中心，挺起现代产业的脊梁。

——创新水平大幅跃升。区域协同创新体系加快构建，高能级创新平台集群持续壮大，区域性科创高地建设取得突破性进展，国家吸引集聚人才平台建设取得标志性成果，科技创新策源能力全面增强，建成教育科技人才一体实践中心。高新技术企业提质增效，高技术产业占规模以上工业比重达到40%左右，产业创新与科技创新深度融合。

——改革开放持续深化。全面融入和服务全国统一大市场建设，国际性综合交通枢纽能级提升，对外开放门户引领能力显著提高，建成有重要影响力的丝路枢纽中心、国际消费中心，成为国内国际双循环枢纽和战略支点。经济治理效能持续增强，区域金融中心功能作用不断强化，市场更加公平、更有活力。

——文化软实力充分彰显。推动文化繁荣兴盛，“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌更具辨识度，建设华夏文明传承示范中心。努力把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。市民文明素质和城乡文明水平全面提升，建成有高度、有厚度、有温度的现代人文城市。

——生态环境持续优化。美丽郑州建设取得重大进展。“大山、大河、大平原”的城市风貌有效彰显，“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市舒朗宜居，空间贯通、功能复合、布局均衡的生态格局基本形成。环境质量持续改善，减污降碳协同增效，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现。

——人民生活更加幸福。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平进一步提升。居民收入平稳增长，中等收入群体持续扩大，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

——高效能治理水平全面提升。城市转型发展步伐加快，党建引领网格化治理体系更加完善，智能体城市建设取得显著成效，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心。城市安全体系保障有力，安全韧性水平显著提高，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御水平全面增强，依法治市和平安郑州建设达到更高水平。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。（见11版专栏1）

第二篇 深化改革厚积优势，融入服务全国统一大市场建设

坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥经济体制改革牵引作用，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，实现消费和投资、供给和需求良性互动，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，建设国内国际双循环枢纽和战略支点。

第四章 打通融入服务全国统一大市场卡点堵点

全面落实“五统一、一开放”基本要求，打破行政壁垒和市场分割，构建统一开放、竞争有序的市场体系，纵深推进融入服务全国统一大市场建设。

第一节 完善统一的市场基础制度

严格落实全国统一的市场准入负面清单，开展市场准入效能评估。健全公平竞争审查会审、举报处理、抽查等制度，探索建立跨区域、跨部门公平竞争审查工作机制。加强新兴领域产权制度建设，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法机制，推动行政执法与刑事司法双向衔接。探索开展产权保护预警工作，完善跨部门知识产权保护协作机制。探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。推进商标品牌建设，支持地理标志公共品牌培育。推动地方优势特色产业参与国际标准、国家标准和行业标准制修订。

第二节 推进市场基础设施互联互通

统筹市场基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。完善城市商业网络和县域商业体系，提升城乡骨干市场流通保障能力，畅通快递进村、农货进城渠道。加快实施都市圈通勤效率提升工程。推进跨区域跨流域大通道建设。积极发展与平台经济、低空经济相结合的物流新模式，推动跨行业、跨环节物流标准协同衔接。探索推进“一单制、一箱制”多式联运，推进公水联运和铁水联运，拓展卡车航班线路网络。

第三节 有效规范政府行为尺度

深入清理违规招商引资政策措施，综合整治“内卷式”竞争。规范地方政府标准制定管理。依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。加强重点领域反垄断执法，打击新型网络、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。规范政府采购和招标投标活动，严格落实招投标领域公平竞争审查制度，加强对中标结果的公平性审查。健全公共资源交易壁垒投诉、处理、回应机制。

第四节 做优做强现代商贸物流

加快推进国家综合型现代流通战略支点城市建设，促进物流与商贸融合创新。深入开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹降低运输、仓储、管理成本，推动全社会物流成本实质性下降。吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流高效集聚与融合。强化大宗商品资源配置能力，推动郑州国际大宗商品交易中心建设，建设国家骨干冷链物流基地，培育枢纽经济先行区。系统推进智慧物流发展，打造一批高标仓、智能仓和数字化冷链仓储中心，推动物流行业向供应链服务型转变。扎实推进现代商贸流通体系试点城市建设，提升商贸流通网络能级，健全县乡村三级物流配送体系。

第五章 加速推进要素市场化配置综合改革

全力推动要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，加快形成一批在全国有重要影响力的、可复制可推广的改革成果。

第一节 推动技术要素市场创新发展

创新职务科技成果转化管理方式，支持授权中小微企业使用职务科技成果。探索推进科研人员（团队）与科技中介机构利益共享、风险共担。支持自主知识产权市场化运营。探索建立“政府—行业—评价机构—科技评估师”四位一体市场化科技成果评估评价体系。加大金融支持原始创新、技术创新和产业创新力度。探索发展离岸创新创业和技术贸易。

第二节 提高土地要素市场化配置效率

探索产业融合发展用地模式，创新产业用地市场化配置方式。健全多元化供应体系，大力推广长期租赁、先租后让、弹性年期供应等模式。探索存量土地产业项目地价计收标准和条件，制定工业、仓储用地合并处置实施细则。建立以亩均效益为核心的建设用地利用绩效评价机制。鼓励增加混合产业用地供给。分类梳理国有机关、企事业单位存量土地，推进存量土地转型升级。出台低效用地识别标准，建立低效用地数据库。完善空间分层开发政策，实施差别化地价管理。深化农村集体经营性建设用地入市改革。

第三节 推动人力资源要素合理畅通有序流动

探索推进居住证与身份证功能衔接并轨，健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限相挂钩的基本公共服务供给制度，稳步实现基本公共服务由常住地供给并全面覆盖常住人口。推动建立与常住人口规模相适应的教育、医疗等基本公共服务供给方式，实现按实际服务人口规模配置基本公共服务资源。加快畅通人才和劳动力社会性流动渠道，完善技术技能评价制度。实施海内外高端人才专项行动，探索完善海（境）外引进人才支持保障体系。

第四节 探索建立数据要素流通规则

推进河南省国家数据要素综合试验区郑州先行区建设。完善公共数据开放共享机制，探索构建公平高效的数据要素收益分配机制。深化数据资源整合治理，加大数据供给力度。建设郑州市公共数据开放平台，一体化推进各类数据资源合规登记，探索建立市场化的企业、个人数据产品、服务价格形成机制，各类数据资源共享共用的规范化管理机制和市场化运作体系，以及数据交易监管工作协同机制。强化数据安全保障能力。

第五节 推动资本要素服务实体经济发展

以金融科技创新引领，打造一流数智金融信用服务平台。持续做强“郑好融”，创新金融应用场景，打造覆盖全市各类市场主体全生命周期的产品体系。用好风险补偿资金池，创新风险分担机制，扩大政府性担保覆盖面。支持区域性股权市场改革创新，加强“专精特新”专板建设，提升三大交易所在郑服务能力。构建“科技人才贷”工作机制。持续提升跨境贸易及投融资便利化水平，进一步畅通结算渠道、优化业务流程、提升服务质量。

第六节 加强资源环境市场制度建设

完善资源市场化交易机制，推动电力市场化改革。落实矿业权竞争出让制度，健全煤矿勘查区块退出管理办法。鼓励各类经营主体公平参与电力、油气设施建设和资源开发利用。加快构建绿色要素交易机制，积极推动绿电绿证交易。加快形成碳排放双控数智化治理体系。鼓励引导企业发布碳足迹信息、开展产品碳标识认证。推动用水权、排污权市场化交易。创新推动生态环境导向开发（EOD）模式。鼓励驻郑金融机构打造区域内多样化绿色金融产品体系。

第七节 全面提高要素协同配置效率

完善新业态、新领域和服务业要素保障，探索低空协同发展模式和空天、频谱轨道等新型要素配置方式。强化算力、数据、算法、人才等资源供给，培育和推广高价值应用场景。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。健全首发经济服务体系，打造有影响力和带动性的首发中心、首发经济集聚区等平台载体。搭建要素综合分析系统，构建协同性、效率性、可持续性科学评价指标体系，科学建立分析评价模型，实现动态监测与智能预警。完善按要素分配机制。探索增加居民财产性收入，完善投资者权益保护制度。

第六章 加快建设国际消费中心

坚持惠民生和促消费紧密结合，以“中华经典、世界品牌、时代时尚”为方向，深入实施提振消费专项行动，大力培育友好消费环境，打造更具吸引力的消费目的地。

第一节 塑造消费新场景

推动消费新模式、新产品不断涌现，激发消费市场活力和企业潜能。建设中华经典文化深度体验区，推动商都历史文化片区和二七商圈联动更新，打造国内具有较大影响力的历史文化街区和消费高地。聚力提升郑州东站国际商圈，引进孵化顶级商业IP，构建国际范、新潮型中原消费之窗。加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，推动新零售标杆企业发展，带动一批新服务供应商、“爆品”运营商成长。提升特色街区水平，做靓“醉美·夜郑州”“见郑美好·清凉一夏”品牌，推动夜宵、夜购、夜游、夜娱融合。聚焦消费升级需求，打造主题鲜明、业态融合的特色商品市场。发展国潮消费，推动“老字号”商业品牌国潮化转型，推动本土文化IP与国内外知名品牌跨界合作，推出一批“潮货”“潮品”“潮牌”。开发“郑好逛”消费地图，打造“沉浸式、体验式、互动式”消费生态。到2030年，社会消费品零售总额达到8500亿元。

第二节 提升消费供给品质

扩大优质消费品和服务供给，推动大型商业综合体、特色商业街区、高品质酒店、会展场馆、文旅文创等项目建设，建设餐饮品牌聚集地。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，支持国内外知名品牌在郑州设立品牌首店、旗舰店、体验店，高标准打造国际品牌集聚地，拓展入境消费。发展演出演艺、体育赛事经济，推动旅游演艺、小剧场演艺发展，打造“演艺名城”。发展银发、宠物、医美经济等特色服务消费，提升中高端消费供给能级。

第三节 构建友好型消费环境

营造国际化消费环境，建设全国重要的进口商品集散和展示消费中心，推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区，推动商品市场与海外商协会等深化对接联系。扩大服务消费，围绕购物、餐饮、文旅等领域，推出系列主题促消费活动。加大直达消费者普惠政策力度，持续打好消费促进“组合拳”，增强居民消费能力。完善配套设施环境，提升交通枢纽、商圈街区、夜经济点位、旅游景点、城市主干道等区域环境品质。强化消费者权益保护，建立源头预防、信用修复、守信激励等制度，打造放心舒心消费环境。完善适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，探索设立大中小学春秋假制度。

第七章 拓展有效投资空间

坚持投资于物和投资于人紧密结合，构建市场主导的有效投资内生增长机制，优化投资结构和方向，促进投资综合效益持续提升和规模合理增长，增强投资对优化供给结构的关键作用。

（下转七版）