本报讯(记者 董艳竹)文物安全重于泰山。近日,市政府办公室印发《郑州市严格落实“三管三必须”加强文物安全责任制实施方案》,以安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则为核心,构建覆盖全面、责任清晰、协同监管的文物安全责任体系,全力筑牢文物安全底线。
《方案》明确,文物安全工作实行文物安全责任制,按照“分级负责、属地管理”“谁主管、谁使用、谁负责”“三管三必须”的原则,推动落实市、区县(市)、乡镇政府(街道办事处)文物安全责任认领机制,压实地方政府主体责任、职能部门监管责任和文物管理、使用、所有者直接责任。
在责任划分上,地方政府承担主体责任。市、区县(市)政府将文物安全纳入重要议事日程和经济和社会发展、城建等规划,将文物保护所需经费列入本级财政预算,保障文物安全经费投入,加强技防、消防、防雷等“三防”基础设施建设,逐步实现文物保护和收藏单位“三防”基础设施全覆盖。同时明确每处不可移动文物的安全管理直接责任单位或责任人并向社会公布。
文物管理、使用、所有者需承担直接安全责任,实行全员安全责任制,建立健全安全管理制度,配齐安全保卫人员,制定文物安全应急预案并定期演练,预防各类安全事故和案件发生。
《方案》还明确了重大文物安全事故范围,包括世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、文物收藏一级风险单位,发生被盗(掘)、火灾、倒塌损毁等安全责任事故的;省级以上文物保护单位本体遭受破坏及历史风貌遭受严重破坏,或市、区县(市)文物保护单位本体遭受严重破坏的;二、三级文物收藏单位及考古工地发生文物被调换、被盗、损毁、流失等安全责任事故等。
在巡查检查上,我市将常态化开展巡查排查、规范事故调查处置,建立县、乡、村、文物保护员四级文物安全保护网络,对文物保护区域面积大、风险等级高的文物保护单位建立网格化管理制度,探索建立不可移动文物保护领导干部包保制度。市级文物部门每年开展一次全市市级以上文物保护单位文物安全大检查,抽查各区县(市)文物安全检查情况,对高风险、文物密集区域加大检查力度、增加巡查频次。
此外,我市还将强化科技支撑,充分利用人工智能等先进技术,全面提升文物安全预防与应急处置能力。推进文物安全物联视联智网系统建设,适时对各地文物消防安全智能化水平及能力进行评估和提升,持续深化文物安全智慧监管水平。
