姬煦

“十五五”规划建议提出：“加强人力资源开发和人的全面发展投资”，将“投资于人”从理念倡导上升为国家战略部署。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；江山就是人民，人民就是江山。”

从“两个结合”的视角审视，“投资于人”具有深厚的文化底蕴与理论根基。中华优秀传统文化历来重视人的价值和尊严，“仁者爱人”“民为邦本”“为政以德”强调以人为本，“民为贵，社稷次之，君为轻”更彰显出人民价值优先的伦理原则。马克思主义人民观亦将人的自由全面发展视为社会的最高价值目标。两者高度契合，共同构成了“投资于人”的深层合法性。“十五五”规划建议将“坚持人民至上”列为必须遵循的重要原则，强调尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，提出推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。规划还提出“人民生活品质不断提高”的主要目标，要求高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，人才资源优势更加彰显。这些部署将发展的重心从“物”转向“人”，从单纯追求GDP增长转向“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，体现了“投资于人”的价值追求和公平导向。

作为人口大省，河南在“投资于人”上前景广阔，责任重大。人口规模意味着人力资源质量提升的边际效应更为显著：河南人力资源素质的每一次整体性提升，不仅直接惠及近亿人民，更将对全国人力资源格局产生深远影响。近年来，河南已在“投资于人”上积极作为：在教育维度，持续优化资源配置，推动基础教育优质均衡，深化产教融合，围绕“7+28+N”产业链群培养高素质人才，关注农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等群体的教育公平；在健康维度，完善公共卫生体系，提升基层医疗服务能力，聚焦“一老一小一青壮”加强全生命周期健康管理，并将农民工、新业态从业者纳入职业健康保障；在技能维度，推进“人人持证、技能河南”建设，完善职业技能培训体系，健全技能人才评价激励机制；在文化维度，深入挖掘龙门石窟、殷墟、少林功夫等世界级文化遗产的时代价值，以文化人、以文育人，提升人民群众的文化素养和精神境界。

然而，对照经济社会高质量发展的迫切需求，河南“投资于人”仍有明显短板：一是城乡与区域之间的资源配置失衡，优质教育、医疗资源过度集中于省会和中心城市，农村、基层、困难群体获得的“投资”仍显不足；二是“投资”的精准度与实效性有待提升，部分培训与产业需求脱节，人才链与产业链的衔接尚不紧密；三是“投资于人”的制度化、长效化机制尚需完善，从“项目式投入”向“制度性保障”的转变仍需深化。

面向未来，河南更应在“投资于人”上走在前、作表率。这既是落实“十五五”规划建议的战略要求，也是河南从人口大省迈向人力资源强省的必由之路。具体而言，应在以下三个维度持续发力、纵深推进，以更大魄力、更实举措将“投资于人”推向新高度，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章注入强劲动能。

第一要加大向农村、向基层、向困难群体的倾斜力度，以更大决心破解城乡二元结构，让“投资于人”的阳光普照中原大地，将农村作为“投资于人”的主战场，将基层作为“投资于人”的第一线，将困难群体作为“投资于人”的优先对象。在教育领域，深入实施乡村教育提质工程，优化农村学校布局，加强乡村教师队伍建设，完善农村留守儿童关爱服务体系，推进城乡学校结对帮扶和教师轮岗交流，发展“互联网+教育”，让农村孩子也能享受到优质课程资源；在健康领域，全面推进县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善家庭医生签约服务制度，发展远程医疗和智慧医疗，让农村居民在家门口就能享受到公平可及、系统连续的基本医疗服务，切实解决“看病难、看病贵”问题；在社会保障领域，健全覆盖城乡居民的统一社保体系，提高农村低保标准和特困人员供养水平，完善临时救助、医疗救助和灾害救助制度，织密织牢民生安全网，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让困难群众感受到党和政府的温暖；在文化领域，加大农村公共文化设施建设投入，推进县级图书馆、文化馆总分馆制，开展文化惠民工程、戏曲进乡村、全民阅读等活动，保护传承优秀乡土文化，让农民群众在物质富足的同时实现精神富有、在全面小康的基础上迈向共同富裕。唯有将“投资于人”的重心向农村倾斜、向基层延伸、向困难群体覆盖，才能真正实现发展成果由人民共享，让中原大地的每一寸土地都沐浴在公平发展的阳光之下，让每一个人都能在共同富裕的道路上不掉队、赶上来、跑起来。

第二要提升“投资”的精准性与系统性，推动教育、健康、技能、文化四维协同，实现人才链与产业链的深度融合，是需要精准识别需求、系统配置资源、协同发力、持续发力的战略性工程。河南作为制造业大省，拥有装备制造、食品加工、电子信息、新材料、新能源汽车等七大主导产业，要提升“投资”的精准度和匹配度：建立健全人才需求预测机制，依托大数据、人工智能等技术手段，围绕“7+28+N”产业链群动态监测企业用工需求、技能要求和薪酬变化，及时调整职业院校专业设置、课程内容和培训方式，推动职业教育与普通教育融通发展、产教融合与校企合作深度推进，形成“产业需要什么样的人才，就培养什么样的人才；企业有什么样的需求，就提供什么样的服务”的良性互动格局；要完善技能人才评价激励机制，打破学历、资历、身份的壁垒，建立以能力、业绩、贡献为导向的人才评价体系，推行企业新型学徒制、现代学徒制，让高技能人才在薪酬待遇、职称评定、岗位晋升、社会认可、城市落户等方面与高学历人才享有同等地位，真正让技能成为“硬通货”、让技工成为“香饽饽”、让工匠成为“金招牌”；要推动教育、健康、技能、文化四维协同发力，形成“以教育强基固本、以健康保驾护航、以技能赋能增收、以文化铸魂育人”的系统效应，为河南制造向河南智造、河南创造跃升提供坚实的人才支撑、智力保障和精神动力。

第三要加快制度化建设，将“投资于人”从政策倡导固化为制度安排，从阶段性举措转化为长效机制，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实的人力资本支撑和制度优势保障，着力构建“投资于人”的长效制度体系，建立人力资本投资优先的预算安排机制，确保教育、医疗、社保等民生支出增速高于财政经常性收入增速，探索建立人力资本投资专项基金和多元投入机制，引导社会资本、慈善资源参与人力资本开发；在法治保障上，加快完善促进人力资本积累的地方性法规和规章，依法保障劳动者接受职业培训的权利、享受基本公共服务的权利、参与文化生活的权利、共享发展成果的权利和体面劳动的权利，让“投资于人”有法可依、有章可循、有据可查、有责可追。由此，为河南在推进中国式现代化进程中走在前、作表率提供源源不断的人力资本动能、制度优势支撑和持久发展动力。

从“投资于物”到“投资于人”，是发展理念的深刻变化，更是治理能力的全面跃升。让我们深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，坚持以人民为中心的发展思想，将“投资于人”推向纵深、落到实处、见到实效，共同绘就中原大地更加美好、更加壮丽、更加辉煌的现代化新篇章。

（作者单位：安徽师范大学马克思主义学院）