李敏瑞

法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。数字化建设已成为我国各项事业发展的先导力量。以生成式人工智能、大数据为代表的数字技术，凭借多模态内容生成、语义解析、智能交互等功能，为破解传统普法内容同质化、供给精准度不足、传播形式单一等现实难题提供了全新路径。不过与此同时，AI内容幻觉、算法偏见、技术资本垄断、数字鸿沟等风险也随之显现，鉴于此，本文立足于数字技术与法治宣传教育深度融合的现实条件，从制度规范、内容供给、主体协同、闭环管理四个维度，去探究数字技术赋能法治宣传教育的实现路径，以便为新时代智慧普法建设提供参考。

健全数字技术赋能普法的规范与风险防控机制

随着生成式人工智能等数字技术深度嵌入法治宣传教育场域，技术创新与固有制度之间的张力逐步显现，亟须健全配套制度规则，构建全链条的风险防控机制，为数字化普法划定清晰边界。实践层面，相关部门应当以《中华人民共和国法治宣传教育法》为基础，参照《生成式人工智能服务管理暂行办法》的分类分级监管理念，完善生成式大模型介入法治宣传教育的专项配套规则，确立合法性、教育性、价值导向三重实施原则，明确AI生成普法内容标识义务、场景准入边界与禁止应用场景。同步构建覆盖模型研发、内容生成、对外发布全周期的风险防控制度，引入监管沙盒机制开展普法大模型试点测试，针对AI内容幻觉、算法偏见、技术资本垄断等潜在风险，设置前置防范规则。同时，厘清司法行政机关、技术服务商、媒体平台、内容创作者之间的权责边界，细化数据采集、存储、使用规范，落实数据最小必要原则，完善AI生成错误普法内容的追责路径。此外，建立制度动态更新机制，紧跟生成式人工智能技术迭代节奏，及时修订数字化普法工作指引，平衡技术创新与风险管控，实现技术赋能始终运行在法治轨道之内。

搭建分层适配的数字化普法资源生产与知识库体系

相关部门要系统整合现行法律法规、司法典型案例、地方特色法治文化素材，建设标准化、可迭代更新的法治宣传教育数字知识库，并对入库原始素材开展清洗、校验工作，剔除过时、带有偏见的资料，夯实大模型训练与智能内容生成的高质量数据源基础。同步建立知识库的常态化更新维护机制，结合新法修订、典型案例发布、社会热点法治事件及时迭代素材库，并设置权限分级管理机制，规范知识库数据调取、导出与模型调用行为。同时，立足青少年、老年人、少数民族、市场经营主体等不同群体的差异化法治需求实施分层分类内容生产，借助多模态数字技术开发普法动漫、短视频、虚拟仿真案例、双语普法素材等多元数字普法产品，兼顾法律专业性与大众可读性。在此过程中，要严格确立“AI辅助生成+法律专业人工审核”的内容生产流程，所有大模型产出的普法素材，都必须经过法律专业人员开展事实核查与价值把关，防范算法幻觉带来的法律知识失真、误导公众的风险。此外，打通跨地区、跨平台的资源壁垒，推动优质普法数字资源共建共享，兼顾偏远牧区、乡村地区的资源供给，着力弥合数字鸿沟，实现普法资源均衡普惠供给，建立用户反馈渠道，持续提升资源适配精准度。

构建多元主体数字素养提升与协同普法工作格局

数字技术赋能法治宣传教育并非司法行政机关单一主体即可完成的工作，需要理顺各类参与主体之间的关系，构建多元主体数字素养提升与协同普法工作格局，充分释放政府、学校、科技企业、媒体与社会力量的整体效能。司法行政部门要明确自身的统筹主导地位，压实“谁执法谁普法”责任制，清晰划分各类主体在数字化普法场域中的功能定位，统筹协调学校、新媒体机构、科技企业、普法志愿者等多方力量，凝聚多元普法合力。同步实施分类分级的数字素养常态化培育工程：面向公职普法工作人员，重点开展生成式AI工具应用、算法伦理、数字化普法业务培训；面向教师、新媒体普法从业者，提升AI工具甄别使用、普法内容风险识别能力；面向社会公众开展人工智能通识教育，提高群众辨别网络AI普法信息真伪的能力。同时，构建“政产学研”协同合作机制，推动司法行政部门与高校、人工智能企业开展项目合作，将社会主义核心价值观、法治伦理嵌入普法大模型研发设计。此外，完善配套激励引导机制，对参与数字化普法的市场主体、社会组织给予政策与项目支持，明确各主体行为底线，健全风险约束，防范技术资本对普法场域形成垄断，并定期评估成效，动态优化协同路径。

建立“需求识别—智能交互—效果反馈”的数字化普法评估迭代体系

为避免数字普法陷入重技术形式、轻实际成效的形式主义困境，相关部门应当建立“需求识别—智能交互—效果反馈”的数字化普法评估迭代体系，打通从用户需求到效果优化的完整业务闭环，真正把技术优势转化为普法实效。统筹建设一体化智慧普法综合服务平台，对接12348中国法网公共法律服务资源，联动各地普法新媒体终端，嵌入AI智能问答、虚拟模拟法庭、沉浸式普法体验模块，打通线上线下普法渠道，推动普法模式由传统单向内容灌输转向人机双向智能交互。同步依托大数据与生成式模型，开展公众法治需求智能研判，对群众法律咨询、留言评论、社会热点纠纷开展语义解析，精准识别不同区域、不同群体的法律盲区与现实诉求，推动普法模式从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型。同时，构建数字化普法多维效果评估体系，摒弃单纯统计阅读量、播放量的粗放考核方式，综合采集用户交互数据、法律知识掌握测试结果、矛盾纠纷化解情况、群众法治获得感等多维度指标，建立可量化的评估模型。另外，畅通公众意见反馈投诉渠道，建立“需求采集—内容推送—效果评估—迭代优化”的完整闭环，依据评估结果反向优化平台功能、推送策略与普法内容，对AI普法问答错误、算法推送偏差及时修正，实现技术应用与普法实效双向互促。

加强法治宣传教育有助于提升全民法治素养和社会治理法治化水平，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，夯实全面依法治国的社会基础，推动建设更高水平的社会主义法治国家。推动数字技术赋能法治宣传教育，需要坚持法治引领，通过完善制度规则构建风险防控屏障，构建分层适配的数字化普法资源体系，打造多元主体协同联动的工作格局，并建立需求识别、智能交互、效果反馈的完整闭环，实现技术创新与普法实效的有机统一。面向未来，还需要持续平衡技术创新与价值约束，在实践中不断优化制度供给、补齐能力短板，推动智慧普法提质增效，为全面依法治国筑牢坚实的社会基础。

（作者单位：中共安徽省直属机关工作委员会党校马克思主义基本理论教研室）