王嘉旭 胡灿灿
中国式现代化是不同于西方的一种全新现代化模式，具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的显著特征。城市和乡村关系是中国式现代化进程中最为基础关键的经济社会关系。以新时代中国式现代化理论为指引，重塑城乡融合发展理念、路径与机制，通过实践摸索，我们逐步找到了一条工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡融合之路。新时代的城乡融合是中国式现代化在城乡和谐发展的实际应用，也是实现乡村全面振兴与新型城镇化协同推进的必由之路。
以制度融合为根本，筑牢城乡平等发展的现代化基石
制度融合是中国式现代化视域下城乡融合最根本的硬性保障，制度核心是破除城乡协同发展的深层壁垒，构建起城乡一体、权利平等、规则统一的制度体系。中国式现代化所强调的是全体人民共同富裕，要求从制度的确立源头就消除城乡身份差异、机会不均与权利不对等。必须以系统性改革这把利剑来打通制度堵点，不断深化农村地区户籍制度改革，健全以常住人口为核心的现代化基本公共服务供给机制，推动教育、医疗、养老这些人民群众最关心、最密切的民生服务在城乡间普惠均等。要坚持完善农村土地制度，牢牢守住农民土地权益这根红线，规范农村集体经营性建设用地入市，健全城乡统一的建设用地市场，实现农民的土地要素保值增值与收益共享。要以制度融合发展夯实公平正义根基，让城乡居民可以平等参与实现中国式现代化的磅礴进程、平等的共享现代化成果，彰显中国式现代化以人民为中心的本质属性。
以要素融合为动力，激活城乡双向循环的现代化动能
要素融合是中国式现代化视域下城乡融合的强大动力引擎，不断聚焦劳动力、土地、资本、技术、数据等核心要素可以畅通无阻流通从而实现高效配置，构建起城乡要素循环全新生态。中国式现代化追求的是高质量发展，要求打破城乡要素壁垒，实现要素从主要流向城市转为城乡双向互通、优势互补。人才是第一要素。要大力实施专业人才入乡、大学生青年返乡工程，完善创业扶持、待遇保障、社会认可等相关制度，引导科技人才、市场经营主体、工匠艺人不断主动投身乡村振兴的实践中。资本是关键支撑，要健全工商资本入乡监管与激励机制，充分发挥城市资本与乡村资源的各自显著优势并且实现两者的精准对接，聚焦现代农业、乡村文旅、农村电商等新兴领域。技术与数据是新质生产力的核心，要推动农业科技成果下乡转化，以数字技术赋能乡村产业、治理与生活通过要素融合激活城乡内生动力，形成城市辐射乡村、乡村滋养城市的良性循环，为中国式现代化注入持久动能。
以产业融合为核心，夯实城乡协同发展的现代化根基
产业融合发展是中国式现代化视域下城乡融合的经济支柱，中国式现代化强调物质文明与精神文明协调、人与自然和谐共生；要求城乡产业摒弃同质化的竞争，走差异化协同、绿色化转型、融合化升级之路。要不断培育乡村新产业新业态，推动农业与文旅、康养、教育、非遗等特色产业深度融合，发展休闲农业、民宿经济、农耕体验、乡村文创，拓展农业多元化功能。要健全城乡产业利益联结机制，推广股份合作、订单农业等模式，让农民更多分享产业增值收益。以产业融合筑牢城乡共同繁荣的物质基础，既保障粮食安全与乡村发展，又释放乡村消费与投资潜力，服务构建新发展格局。
以空间与治理融合为支撑，塑造城乡共生共荣的现代化形态
空间与治理融合是中国式现代化视域下城乡融合的载体保障，坚持城乡一盘棋的系统理念，统筹空间布局、设施建设、生态保护与基层治理，实现城乡各美其美、美美与共。中国式现代化追求人与自然和谐共生、治理体系和治理能力现代化，要求城乡空间不是割裂对立的状态，而是功能互补、生态互惠、治理一体。空间融合上，以县域为城乡融合重要切入点统筹县城、中心镇、中心村规划建设，推动基础设施一体化延伸，形成县城为龙头、乡镇为节点、乡村为基底的网络化空间格局。生态融合上，统筹城乡生态保护与环境治理，严守乡村生态红线，推动城市污染防治与乡村人居环境整治联动，将绿水青山就是金山银山的理念内化于心、外化于行。健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动治理资源、服务、平台等下沉到基层，完善城乡矛盾调解、应急联动、公共安全协同机制，以数字化手段提升城乡治理效能。空间与治理融合彰显中国式现代化的系统性、整体性与协同性。
新时代中国式现代化为城乡融合发展指明了前进的方向、提供了根本遵循。城乡融合不是城乡同质化，而是制度平等、要素互通、产业协同、空间共生、治理高效的具有鲜明中国特色的现代化新形态。以制度融合固根本、以要素融合激活力、以产业融合强支撑、以空间与治理融合塑造形态，才能实现乡村全面振兴与新型城镇化协同推进，让全体人民在城乡融合中迈向共同富裕。立足新发展阶段必须坚持系统观念不断守正创新，以城乡融合新实践丰富中国式现代化内涵，为实现建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴筑牢坚实支撑。
（王嘉旭单位：沈阳建筑大学；胡灿灿单位：河南科技职业大学马克思主义学院）