刘柏婷 许小石
基层治理是推进国家治理现代化的重要基石。社会治理的重心在基层，其难点与痛点同样处于基层，基层治理成效直接关系国家治理现代化整体进程。随着社会结构的变革以及城市化进程的深入推进，人们对美好生活的期盼不断提高，基层治理也同样面临着全新的挑战。传统治理模式渐显滞后，难以符合时代发展的需求，坚持党建引领成为破解基层治理难题、提升治理效能的根本举措。
党建引领基层社会治理工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持以人民为中心的发展思想，需充分发挥党员的先锋模范作用以及基层党组织的凝聚引导力，将党的领导贯穿于基层治理的各项事务中，实现党的领导全覆盖、治理力量全整合、群众需求全响应。党建引领基层社会治理首先体现在要抓好政治引领，保证基层治理一直沿着正确的政治方向前行；其次强化组织引领，实现基层党组织在区域的全面覆盖，联合各方力量共同开展治理工作；同时，要抓实服务引领，以群众需求为着力点，把服务群众作为出发点和落脚点，用心为民办事，把“为民造福”作为最大的政绩，强化党的群众基础。新时代坚持以党建为核心，从政治引领、机制保障、数字赋能、队伍建设这四个方面着手，激活基层治理效能，稳固治理的基础。
坚持政治引领，夯实基层治理根基。政治引领是党建引领基层治理的根本，需始终坚持党对基层社会治理的全方位领导。提高政治站位，抓实理论研习，深入钻研有关基层治理的重要论断，强化思想认识，提升基层干部政治判断力、领悟力、执行力。同时，身为基层干部需坚守人民立场，秉持为民初心，始终将群众是否满意、是否高兴、是否答应当作衡量社会治理成效的根本准则，用心做好民生实事，维护群众切身利益。
健全机制保障，激活基层治理动力。提高基层治理成效，重点在于党建引领的机制改革。 发挥基层党组织的统筹引领作用，落实主体责任，整合资源协调各方力量，汇聚基层治理合力；需细化权责清单，进一步明确县、乡、村三级的工作职能，界定职责权限，切实为基层减负；坚持用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，干部下沉基层办实事，带动群众主动参与治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求渠道，把矛盾问题化解在基层萌芽阶段。
加快数字建设，提升基层治理质效。通过数字化变革促进基层治理的精细化与智能化，是新时代的必然要求。推动数字应用落地，构建一体化基层智慧治理平台，推动数据互通、业务协同，实现群众诉求线上快办、矛盾纠纷源头化解，优化治理服务；提升数字素养，加强基层干部数字化培训，提升智能治理的能力，让数字技术切实为基层治理服务。针对老年群体、农村居民等特殊群体，保留线下服务渠道，推动数字服务普惠化、便捷化， 多地政务平台推出大字版、亲情代办服务，社区网格员上门帮老人办理业务。
抓实人才培育，打造基层治理队伍。人才是基层治理的关键，必须打造政治强、能力强、群众认可的基层治理队伍。选优配强村（社区）党组织书记，通过专题培训等，提升他们统筹治理、服务群众、化解矛盾的能力；壮大骨干力量，配齐配强村干部、网格员、社区工作者，吸纳党员、志愿者、退役军人等加入治理队伍，充实治理中坚力量；发挥党员先锋模范作用，组织党员深入基层、走访群众，密切联系服务群众，依托党员联户、结对帮扶等形式，主动帮群众解决生活难题，拉近党群关系；推进志愿服务，将志愿力量融入基层，引导志愿者下沉网格、扎根一线，推动志愿服务与基层治理深度融合，比如社区组织志愿队开展政策宣传、敬老帮扶、秩序维护，让志愿服务助力基层治理。要强化激励保障，提高基层干部、网格员待遇，拓宽晋升渠道，比如多地出台基层干部优先提拔、网格员绩效奖励政策，调动工作积极性。
基层是党的执政之基、力量之源。唯有基层稳定，国家方可长治久安；唯有基层稳固，民族复兴才具备坚实支撑。新时代基层社会治理既有机遇也面临挑战，党建引领是基层治理的根本，更是破解治理难题、提升治理效果的关键保障。新时代新征程，要持续深化党建引领基层社会治理的实践探索，不断创新治理理念、治理机制、治理方式，着力解决群众急难愁盼问题，让基层治理更有温度、更有力度、更有效度，为巩固党的执政基础、维护社会的和谐安定、推动国家治理体系和治理能力的现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的基层保障。
（作者单位：吉林农业大学马克思主义学院）