刘天放
7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）正式发布，提出实施三孩生育政策及配套支持措施。7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家卫健委、发改委、教育部和民政部四部委官员同时亮相，解读新生育政策，这是群众所期盼的。
人口发展是关系中华民族的大事情，而《决定》是一套政策组合拳，针对的是实质性问题，即针对民间“生不起”“不敢生”的痛点问题，提出了一揽子解决方案，措施覆盖了生育全周期的支持举措，如发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本等，而这些显然都是群众生育三胎的后顾之忧
显然，育龄夫妇不愿生育三孩的主因，就是生育成本过高，主要是托幼、医疗、住房等育儿成本的巨大压力所致。社会竞争激烈,多生育一个孩子意味着更大负担。而90后甚至即将达到婚育年龄的00后，更注重自我,生育意愿较低，这已成趋势。因此，必须提高生育“三孩”的动力才行。
而提高“生孩”动力，降低生育成本是根本。《决定》不仅取消了社会抚养费，还明确“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。“依法依规妥善处理历史遗留问题”，释放了积极而强烈的信号，体现了“以人为本”的精神，也与过往的限制生育政策完全不同，表明国家对鼓励生育三胎的决心已定。
《决定》从婚恋到孕育，从生产入托再到入学等，给予了全方位兜底服务，甚至还将女性就业、生育后回归职场等给予了政策支撑；还将婴幼儿照护服务，纳入了经济社会发展规划，如推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。更给力的是，在减轻教育负担，以及将鼓励生育的政策延伸到税收、公租房等方面都有提及。
总之，鼓励生育三孩、降低养育成本，提高社会化服务是关键，而《决定》针对的都是“不愿生”“不敢生”，致力于打造一个生育友好型环境。由此，用政策的“真实惠”打消“不敢生”的顾虑，对接公民生育权，让更多育龄夫妇有生育三孩的愿望，才能达到出台三孩政策的目的。希望这些政策的“真实惠”，尽早惠及民众。