王贵众 潘月游
发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，以其独特的政治功能、组织功能与服务功能，成为引领和支撑新型农业经营主体实现高质量发展、构建长效发展机制的核心力量。吉林省作为我国重要的农业大省和粮食主产区，近年来依托党建引领，积极探索新型农业经营主体的培育与发展路径，形成了可复制、可推广的“吉林经验”。
党建引领下的吉林实践探索
在梨树县，当地创新构建了“科技—组织—机制”三位一体的“梨树模式”。依托全县4000余家合作社和家庭农场，推广“双保全统”土地托管模式，推动土地集中连片、统一流转、全程机械化，降低了生产成本，提升了土地利用效率。党组织在资源整合、利益协调、制度设计中发挥核心作用，实现了从“党建参与”到“党建主导”的转变，将科研成果有效转化为经营实践，为新型农业经营主体提供了全链条式、全周期性的治理支撑。
在德惠市，则形成了“党建+特色产业+链式发展”的“德惠路径”。当地聚焦“棚膜经济”“特色园艺”等主导产业，创新推行“党支部+合作社+农户”组织模式，引导农户与家庭农场、农业企业形成利益共同体，强化集体经济造血功能。党组织积极支持经营主体拓展“种—加—销—游”一体化发展模式，推动农业从初级生产向复合经营转型，打造了多元主体协同发展的现代农业样本。
基层党建从“支部建在田间地头”发展为“组织融入产业链中”，党组织从政治功能主体演变为连接农户、市场、科研、制度等多元要素的核心枢纽。协同机制也由单一嵌入向融合协同优化创新，实现了治理模式从松散型向系统型转变。
优化培育发展的对策建议
第一，构建嵌入式党建体系，提升组织覆盖力与联动效能。推进党组织向新型农业经营主体深度延伸，探索“党支部+合作社+家庭农场+党员农户”多级联动结构，推动党组织全面嵌入农业项目申报、生产管理、品牌打造等环节，将组织资源嵌入项目谋划、管理运营等关键环节，培育农业农村新动能。
第二，加强党员队伍建设，提升示范引领与治理能力。实施“农村党员先锋工程”和“返乡党员创业计划”，选拔政治素质高、农业能力强的党员担任农场主、合作社理事长。推动党员精准赋能，针对不同主体类型设立党员能力提升路径，结合岗位需求，分类开展技术、管理、市场等模块化培训。建立党员在农业经营中的作用考核机制，建立党建绩效与产业贡献双向挂钩的评估机制，发挥党员在党务组织、技术推广、市场开拓中的模范作用。
第三，优化主体培育机制，增强内生动力与协同发展能力。聚焦边远地区和薄弱产业，探索“党建先行、组织先建、项目跟进”模式。构建“龙头企业+党组织+农户”利益联结机制，鼓励优势产区组建“党建引领型农业联合体”，推动形成组织引领、资源共享、利益联结的农业产业生态圈。
第四，完善体制机制协同，提升政策执行力与制度支撑力。推动党建工作从“软任务”转化为“硬指标”，将党建实效纳入新型农业经营主体绩效评价体系，建立“党建+产业+服务”三位一体的综合考核机制。加强财政、土地、金融、技术等政策的统筹融合，推动形成多部门协同、上下联动的支持体系。健全土地流转规范管理机制，完善农民利益分配和合同履约制度，推动经营主体治理制度化、法治化发展，破解制度落地过程中的“断层”与“空转”现象。
第五，强化要素支撑保障，增强发展韧性与治理效能。应加快构建“金融+人才+数字”三位一体的支撑体系：推动金融机构与合作社建立信用档案，扩大无抵押贷款与农业保险覆盖面；实施“乡村CEO”工程与“双师型”人才计划，鼓励高校、党校、科研机构与农业组织共建人才培训平台；建设“党建+农业信息”管理平台，提升农业治理数字化、智能化水平与系统韧性。
基层党组织不仅是农村基层治理的核心力量，也是构建新型农业经营体系的重要引擎。吉林省党建引领下的新型农业经营主体培育和发展仍需持续深化组织重构与制度创新，推动党建工作与农业产业链深度融合，不断丰富可复制、可推广的“吉林经验”。只有不断夯实党建基础、激发组织活力，才能为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供更加坚实有力的实践支撑。
【作者单位：吉林农业大学马克思主义学院；本文系吉林农业大学2025年吉林乡村振兴智库项目“党建引领下吉林新型农业经营主体培育与发展策略研究”（项目编号：2025ZK010）】