本报讯（记者 董艳竹）9个方面35项重点任务落地、8大专项攻坚行动推进，上半年社零总额同比增长2.6%、高于全国1.3个百分点，前8个月进出口4807.5亿元，创历史同期新高……近日，市十六届人大常委会第三十四次会议审议了市政府关于融入服务全国统一大市场建设工作情况的报告，一系列阶段性成效背后，是我市今年以来紧扣“五统一、一开放”基本要求、立足大枢纽大市场大产业独特优势的系统发力，也是锚定国内国际双循环战略枢纽定位、闭环推进各项改革攻坚的扎实成果。

制度立起来市场活起来

夯实市场运行制度根基，我市首先从优化市场准入环境破题。常态化清理市场准入壁垒，将工商设立、公安印章、税务登记、银行开户、社保登记等纳入“一件事联办”，推动行政审批网上通办。

准入放开的同时，产权保护同步加力。今年以来，侦破侵犯知识产权案件43起，采取刑事强制措施139人，查处商标及假冒专利案件164件，受理专利侵权纠纷行政裁决案件29件、办结27件。

制度根基还延伸到信用与质量领域，完成信用修复3.3万户市场主体，市级信用平台归集共享信息28.93亿条，“商鼎分”在14大项614个“信易+”场景使用88.8万次，与杭州、厦门等12个城市互认互通，党政机关失信行为动态清零。深入实施首席质量官制度，全市24家企业入选河南省第二批“美豫名品”，上榜企业数量蝉联全省首位，引导优势企业参与制定国家标准312项。

制度立起来，设施也要通起来。我市深化“智能招投标”系统，完成房建、市政、交通、水利、园林五大领域招标文件数字化模块化建设，交易数据智能分析系统实现市级与6个分中心全量归集；上线47项“高效办成一件事”重点事项，289个高频政务服务事项在开封、洛阳可办，线下“都市圈通办”专窗实现305项高频事项跨区域办理。

国际性综合交通枢纽能级进一步提升。郑州获批国际物流枢纽建设城市，纳入国家加快培育建设类序列。中国邮政航空枢纽项目完成工程桩施工及试桩检测等前期工作，中欧班列（郑州）集结中心集装箱共享中心、公铁联运中心等项目有序推进。

通道畅、市场活，消费随之企稳复苏。上半年全市社会消费品零售总额全口径同比增长2.6%，高于全国1.3个百分点，可穿戴智能设备、智能手机、智能家电分别增长64.7%、14.3%、11.3%。

监管执法有力度

统一政府行为尺度，地方经济发展行为才能更加规范。我市深入整治“内卷式”竞争，建立公平竞争审查常态化机制，同步审查存量政策，对接省公平竞争审查智能监测系统，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单。围绕国有产业园区“零租金”等情形排查清理存量政策，防止不当政策干预市场竞争。

规范之余更重引导。以哈尔滨工业大学郑州高等研究院、北京理工大学郑州研究院为核心试点，探索“科教产才”贯通融合机制，优化升级国家超算郑州中心，累计开通账户6403个、服务用户5万余人次；深入实施“7+20”重点产业链群高质量发展行动，电子信息产业集群规模超7000亿元，汽车及装备超4000亿元，汽车产能300万辆、产量127.77万辆，迈入全国第一方阵，荣膺“中国超硬材料产业地标”“中国铝产业高地”称号；高质量推进规上工业企业研发全覆盖，谋划建设市量子通信城域网，加快中原量子谷二期、众擎机器人全球生产制造中心等项目建设，争创国家未来产业先导区、国家氢能综合应用试点城市。

监管执法提质增效。创新“信用分级+部门联合”监管，全市超80%的联合抽查领域单独设置关联信用监管规则，深入开展“信用修复服务年”活动，推行信用修复“免申即办”，15.4万户市场主体享受政策便利；打造“郑州AI企名宝”“郑标准”“12315投诉举报智能座席”等人工智能政务场景，上线“网络直播AI大模型监测系统”，重点领域直播间监测覆盖率90%以上，相关做法入选河南省第一季度改革典型案例。

要素流动更顺畅

要素配置同步提速。新增8类科技保险险种并给予保费补贴，“郑科贷”累计授信165亿元、放款147亿元，完成第一批3.6万亩低效用地入库，在全国率先试点“经常居住地”落户制度；数据元件国家试点完成全量软硬件建设，全国首创“仓单融资+金融担保+银行信贷”冻品和有色金属仓单金融服务场景，依托“郑好融”平台成功发行全市首单科创知识产权ABS，平台授信金额突破1401亿元，郑商所上市品种增至47个，成交量和上市品种均居国内同类交易所第一。

对内改革与对外开放相互促进。上半年航空口岸货邮吞吐量46.7万吨、增长7.3%，中欧班列（郑州）开行1714列，规模居全国城市第2位、中部第1位；今年1月至8月，新设外商投资企业105家；全市进出口4807.5亿元，同比增长32.3%，规模创历史同期新高，居中部城市第1位。

与此同时，全市出海微短剧791部，新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口同比分别增长54.9%、99.7%、281.8%。

锚定目标再发力

在阶段性成效的基础上，更要乘势而上、久久为功。下一步，市政府将紧盯目标任务、压实工作责任，加快建设国内国际双循环枢纽和战略支点。

完善市场基础制度方面，严格落实“全国一张清单”，全面清理对民营企业、外资企业设置的不合理或歧视性准入措施，加大新兴领域、电子商务领域知识产权专项执法力度，探索建立健全数据产权制度，积极申建国家级知识产权保护中心，强化市信用平台“总枢纽”功能，建立健全信用修复“五个一”跨部门协同机制。

推动基础设施互联互通方面，全面推广应用“智能招投标”系统，探索空陆联运“一单制”，创新“海铁直运”监管模式，深化电子证照、电子印章等“四电”应用。

规范政府行为尺度方面，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，健全“智能审查+人工复核”机制，深入整治“内卷式”竞争，加强反垄断、反不正当竞争。

严格市场监管执法方面，推动“一业一查”部门联合监管与信用风险分级分类深度融合，完善行政处罚裁量制度，加快推进“扫码入企”工作在全市范围内落地见效，切实减轻企业迎检负担。

提升要素资源配置效率方面，深入实施“1+7+N”工作方案，建立反馈收集、会商研讨、跟踪问效工作机制，积极争取政策授权、试点扩围与规则先行先试。

扩大高水平对内对外开放方面，积极推进自贸区制度创新，创新航空口岸“双枢纽”模式便利化措施，拓展“空陆数海”四条丝路，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”合作，实施中欧班列拓线扩量行动，全力打造国家级跨境电商创新示范高地。