本报记者 赵文静 杨柳
核心提示
四季度是定全年、保全局、谋来年的决战收官期、动能积蓄期。当前，郑州经济运行呈现“稳中向好、结构向优、动能向新”的良好态势，立足四季度全市经济运行工作推进会部署要求，紧扣“培优固本、补短强弱、决战决胜”工作主线，郑州日报推出《决战四季度——十个切面激活郑州经济新动能》系列报道。
报道选取十个经济切面，复盘前三季度稳增长成果、解码经济韧性内核，同时聚焦四季度攻坚重点、强弱路径，立体展现郑州巩固基本盘、培育新动能、再造新优势的生动实践，为全市决战四季度、决胜全年度、蓄势明年开局凝聚信心与力量。
市场主体的增量，是观察区域经济活力的“第一窗口”。最新统计数据显示，今年前三季度，郑州市新增市场主体25.2万户，总量达222.8万户。
如果说营商环境的“阳光雨露”，催生着市场主体的“枝繁叶茂”，那么，政务服务的每一次“加速度”、每一项“免提交”、每一回“不用跑”，都在为郑州国家中心城市建设积累治理信用、厚植发展土壤。
集成改革 助力成长
总部位于四川成都的邦泰集团，今年9月底首次进军郑州，在仅仅20天的时间里就连落两子，先后拿下中原区的两宗地块。
“第二宗地块是在10月26日签订的土地成交确认书，27日提交基坑阶段的施工申请，28日就拿到了许可证。工作人员前置辅导、跟进服务，贴心又专业，这样的政务服务，让我们企业开局就有信心、发展更有底气。”在郑州市政务服务办事大厅“企业惠客厅”里，企业专办员蒋宇轩直观感受到了郑州速度。
拿地即开工，服务全周期，在郑州已是常态。为进一步优化营商环境、加速建设项目落地开工，我市出台《关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证（试行）的通知》，试行施工许可证分阶段办理。这一改革措施将办理建筑工程施工许可证环节分为“基坑支护和土方开挖”“主体施工”两个阶段，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展自主选择，分阶段申请办理施工许可证，打破原来必须整个工程整体申办的束缚，破解了前期手续多、办理时间长的难题。
“分阶段办理施工许可，相比以往传统发证模式，有效压缩审批流程，为企业节省大量时间，能够实现‘拿地即开工’。”市城建局行政审批办公室副主任杨跃飞介绍说，政策集成解读、项目定制辅导、审批协调帮办等“一站式”服务，让企业发展无后顾之忧。
从“跑多个部门”到“进一扇门、办一类事”，政务服务改革的内在逻辑，就是用政府内部协同成本的增加换取企业群众办事成本的降低。
聚焦营商环境优化，我市纵深推进审批制度改革，持续“四减一优”，推动“容缺受理”升级，办理环节压减67%、申请材料压减59%、办理时限压减75%、跑动次数压减83%，企业开办全流程平均时限压减至0.5个工作日，制度性交易成本有效降低。
聚焦企业全生命周期，创新打造“企业惠客厅”，统筹推进准入准营、经营发展、工程建设、注销退出等高频场景，强化数据共享、业务协同、流程再造，集成涵盖13家进驻单位的科创、法律、人才、外贸、政策等五大板块、409项增值服务，充分发挥跨部门跨层级会商机制和专属企业服务专员作用，探索推动政务服务从便捷办事向助力企业成长跃升。
数字赋能 “焕新”服务
数字赋能不是简单地把窗口搬到线上，而是推动数据在后台依法有序流转，减少线下企业群众反复提交材料，推动政务服务模式从“人找服务”走向“服务找人”，从“提交材料”走向“无感审批”。
近年来依托信息化建设，全市政务服务事项网办率达到98.4%，“郑好办”上线48个部门、16个区县（市）共计3251项服务事项，日均活跃用户18万，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵。
今年，我市启动“免证明城市”建设，通过“直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验”等方式，全面清理各类无谓证明，推动实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照，进一步推动服务化繁为简、更加便捷。
“在首批405个事项实现‘无感审批’、376项事项实现证明材料免提交的基础上，年内将加快第二批‘无感审批’，新增66项事项实现证明材料免提交，年底前初步建成政务服务领域‘免证明城市’。”市行政审批和政务信息管理局有关负责人表示。
（下转二版）