韩枫桦

新时代“枫桥经验”为基层治理提供了宝贵的经验，在社会治理现代化进程中具有重要意义。

一、坚持党的领导，强化政治引领，是新时代“枫桥经验”的核心价值

“枫桥经验”之所以有价值，关键在于它始终坚持党的领导，通过实施“政治引领、组织引领、能力引领、发展引领、服务引领”五大工程，下好基层治理一盘棋。

1.强化党的领导是新时代“枫桥经验”统筹协调各方力量的关键所在。“枫桥经验”的经验之一就是坚定不移地加强党的领导，通过完善党组织架构，加强党组织在基层治理中的统筹协调能力，确保各项治理工作有序推进。在基层治理中，各种利益关系错综复杂，只有在党的坚强领导下，才能有效地整合资源，协调各方利益，形成治理的强大合力，避免出现各自为政、推诿扯皮的现象。

2.“五大引领”工程是新时代“枫桥经验”形成、发展和创新的根本保障。基层治理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要强有力的领导核心来统筹协调。坚持党的领导，就是要把党的总揽全局、协调各方的政治优势充分发挥出来，贯穿到基层治理的全过程。只有通过实施“五大引领”工程，才能不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，使之成为服务人民群众、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

3.推进基层治理是新时代“枫桥经验”的重要路径。基层是党的执政之基、力量之源，是国家治理的“最末端”，也是服务群众的“最前沿”，还是推进国家治理现代化的“第一线”。党中央高度重视基层治理，高度重视党建在基层治理中的重要作用。推进以党建引领基层治理，是新时代“枫桥经验”的重要路径。

二、以人民为中心，激发群众力量，是新时代“枫桥经验”的本质所在

新时代“枫桥经验”坚持一切为了人民、一切依靠人民，一切工作的出发点和落脚点都围绕着人民的需求和福祉，这样的理念能够激发人民群众的积极性、主动性和创造性。当人民的主体地位得到尊重，他们的力量被激发出来时，能够形成广泛的社会共识和行动，推动各项工作的顺利开展。

1.新时代“枫桥经验”的核心在于坚持“以人民为中心”的发展思想，通过激发群众力量，实现基层治理的精细化、高效化和人性化。“枫桥经验”的核心理念是“打造共建共治共享的社会治理新格局”，“枫桥经验”始终与时俱进，不断创新。

2.基层治理必须坚持以人民为中心，就是充分尊重人民群众的主体地位。“枫桥经验”告诉我们，要通过建立健全群众参与机制，让人民群众成为基层治理的主体力量。这不仅可以提高治理效率，还能增强人民群众的获得感和幸福感。

3.新时代“枫桥经验”告诉我们，基层治理要继续坚持“以人民为中心”的发展思想，不断创新基层治理体制机制，激发群众力量，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。只有这样，才能实现社会和谐稳定、人民安居乐业的美好愿景。

三、推动良法善治，强化法治思维，是新时代“枫桥经验”的重要保障

新时代“枫桥经验”强调依法办事、运用法治思维和法治方式解决问题，它推动了良法善治在基层落地生根。在基层治理中，我们需要加强法治建设，确保基层治理有法可依。同时，要加强普法宣传，提高群众的法治素养，引导群众运用法律手段维护自身权益。

1.要注重法治思维的培养和运用。法治是中国式现代化的重要组成部分，也是实现中国式现代化的必由之路。基层作为国家政策和法律法规实施的“最后一公里”，必须做到依法行政、执法为民。通过加强普法宣传，提高基层群众的法治素养，让法律真正走进基层，走进群众心里。

2.要注重多元主体参与和共治共享。人民群众是基层治理现代化的主体，基层治理归根到底是为了群众，也更需要依靠群众。通过运用村规民约等资源，促进多元主体之间的对话、协商与合作。这不仅会增强基层治理的灵活性和有效性，也会提升群众的参与感和满意度。

3.要注重矛盾纠纷的源头预防和前端化解。通过建立健全矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，实现矛盾纠纷在基层的有效化解。

四、创新治理模式，提升治理效能，是新时代“枫桥经验”的纵深拓展

新时代“枫桥经验”在继承传统的基础上不断创新，形成了自治、法治、德治、智治相结合的基层社会治理体系。在基层治理中，我们要注重创新治理模式，推动治理理念、治理机制、治理手段等方面的创新。通过引入智能化、信息化等现代科技手段，提升基层治理的智能化、精细化水平。同时，要注重发挥传统文化的引领作用，弘扬社会主义核心价值观，增强基层治理的文化软实力。当前基层社会问题日益复杂多样，只有不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力，才能确保基层治理在法治轨道上稳健前行。要加强法治宣传教育，引导广大群众尊法学法守法用法。要完善基层法治体系，推动基层治理法治化、规范化、专业化。同时，要注重发挥德治的教化作用，以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念，实现法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰。

1.强化群众参与，激发基层活力。群众是社会治理的主体，只有充分激发群众的积极性和创造性，才能实现社会治理的长治久安。因此，我们要通过建立更加完善的群众参与机制，让群众在治理过程中有更多的话语权和参与权，从而推动治理工作的深入开展。

2.推动数字化赋能，提升治理智能化水平。我们要充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，构建智能化的治理体系，提高治理的精准度和效率。同时，还要加强信息安全保障，确保数字化治理的稳健运行。

3.注重文化引领，弘扬社会主义核心价值观。我们要深入挖掘和传承中华优秀传统文化中的治理智慧，同时积极培育和践行社会主义核心价值观，为社会治理注入强大的精神动力。要营造共同的治理文化，让各方主体形成共同的价值追求和治理理念，让广大群众积极参与到基层治理中来，形成全社会共同治理的良好氛围。

五、强化协同联动，形成治理合力，是新时代“枫桥经验”的实践路径

基层治理是一项复杂的系统工程，需要各方力量的协同配合。在新时代的基层治理中，我们要注重强化协同联动机制建设，形成政府、社会组织、群众等各方力量共同参与、协同治理的良好局面。同时，要加强基层治理队伍建设，提高基层治理人员的专业素养和服务能力。

1.在基层治理中，政府、社会组织、居民群众等各方力量都是不可或缺的重要参与者。只有将这些力量紧密地团结在一起，形成强大的治理合力，才能有效地应对各种复杂的社会问题和挑战。在强化协同联动的过程中，还需要注重创新方式方法。随着社会的不断发展和进步，基层治理面临的任务和挑战也日益复杂多样。传统的治理方式和方法已经难以满足新时代基层治理的需求。因此，需要积极探索新的治理方式和方法，如数字化治理、网格化管理等，以提高治理效率和水平。

2.强化协同联动。在协同联动的过程中，需要始终坚持依法行政、执法为民的原则，充分树立起法律的权威性和严肃性。同时，还需要加强普法宣传和教育，提高居民群众的法治素养和法治意识，引导他们尊法学法守法用法，共同维护社会的和谐稳定和公平正义。而协同联动的关键在于打破部门和组织之间的壁垒，加强顶层设计，建立健全协同联动的制度体系。

3.形成治理合力需要充分发挥各方主体的优势。政府、社会组织、企业和居民等都是基层治理的重要参与者，各自拥有独特的资源和能力。只有让各方主体都能在治理中找到自己的定位，发挥出最大的作用，才能真正实现协同联动。要注重人才培养，提高基层治理人员的协同合作能力。而技术手段的应用对于协同联动至关重要，要利用大数据、人工智能等手段，提高治理效率。还要建立有效的反馈机制，及时了解协同联动的效果和存在的问题。根据反馈信息不断调整和优化治理策略。

（作者单位：郑州市委政策研究室）