付 明 刘文胜
作为检察机关司法责任制改革的重要配套制度之一，检察官联席会议制度在实践中发挥了积极作用，如法律咨询作用，为重大疑难复杂案件办理提供参考；监督管理作用，为检察权运行内部监督制约提供平台；分流过滤作用，为检察委员会议案进行分流把关；经验总结作用，为统一法律适用、强化类案办理提供有力支撑。但在实践中还存在顶层设计缺失、运行程序不规范、议案不严谨、保障机制不健全、制度约束不够、“走过场”等问题，实质化运行程度不够，影响了该制度效能的充分释放。
为推进检察官联席会议制度实质化运行，推动“高质效办理每一个案件”，应进一步明确联席会议的职能定位，加强顶层设计，强化机制保障与约束。
一是制定统一规则，完善制度顶层设计。为保证检察官联席会议制度的权威性、规范性，应当像检委会议事规则一样，以最高检名义制定统一的议事规则。省级以下检察机关可在最高检制度框架内，分层级分条线建立各自更具针对性、实操性的会议制度。
二是规范运行程序，实现议案严谨高效。强化案件管理，优化启动条件；明确议题内容，切实提升实际价值；规范讨论流程，提升会议质效；规范会议管理，及时反馈案件结果。
三是健全保障机制，切实提升议案质量。健全组织管理机制，建立会议管理机构，做到科学规范；构建成果转化机制和监督考核机制。
四是要健全约束机制，推进会议实质化运行。完善绩效考核机制，增强制度刚性，将检察官参会情况纳入绩考范围，调动积极性；限制检委会委员参加联席会议人数，保证案件质量，检委会不能超过所在单位检委会委员人数的半数，检察长在决定召开检委会前，应了解联席会议情况，避免形成以检察官联席会议代替检察委员会决定的局面；探索错案追究机制，强化问责问效，发生冤假错案的，对故意违反法律法规以及存在重大过失必须追责的，应予追究司法责任。