段小力

5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时指出，“要持之以恒加强重点流域生态保护治理，筑牢生态安全屏障”。这一重要指示，正是对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施成效的肯定与深化，展现了党和国家持续推进这一重大战略部署的坚定决心。郑州地处黄河之滨，沿黄产业带是其经济发展重要支撑，但在传统发展模式下，沿黄产业面临资源约束、环境污染等挑战，亟待绿色转型。通过技术创新与政策协同，能够推动产业结构优化升级，实现经济增长与生态保护良性互动，提升郑州城市竞争力与可持续发展能力。

一、郑州沿黄产业绿色转型的战略意义

1.推动黄河流域生态保护。沿黄产业的绿色转型可减少污染物排放，降低对黄河生态的破坏，保障黄河水质与生态平衡，这是落实黄河大保护的关键举措。

2.助力黄河流域经济高质量发展。绿色转型促使沿黄产业向高端化、智能化、绿色化迈进，催生新技术、新模式、新业态，带动产业链上下游协同发展，形成新质生产力增长点，增强郑州对周边地区的经济辐射带动作用，推动黄河流域经济整体迈向高质量发展轨道。

3.构建郑州可持续发展优势。以绿色发展为引领，推动沿黄产业率先绿色转型，可加速高端要素集聚。根据中国城市科学研究会发布的《2023年中国城市绿色发展指数》，2023年郑州市绿色技术人才净流入量同比增长32%，比亚迪郑州基地零碳产业园（总投资 150亿元）落地后带动产业链上下游 28家 配套企业入驻，实现单位产值碳排放下降 45%。此类示范项目显著提升城市品牌价值，助推郑州跻身“中国绿色投资竞争力十强城市”，为“两高四着力”目标提供产业与生态双支撑。

二、郑州沿黄产业绿色转型的现实基础

1.产业基础雄厚。河南省工业经济统计年鉴显示，2024年，郑州沿黄地区装备制造、化工、建材三大集群总产值超 7300亿元，郑州正加速从“传统制造基地”向“绿色智造高地”跃升，为黄河流域产业转型提供范本。

2.科技创新能力逐步提升。来自郑州市人民政府的《郑州市绿色技术成果转化典型案例集》显示，2023年，郑州市规上工业企业研发经费支出达245亿元，其中新材料、新能源领域研发投入占比 35%。河南省科技创新发展统计公报显示，郑州市高新技术企业数量突破 5200家（2023年），32% 的企业涉及节能环保技术研发。

3.政策支持力度不断加大。国家和地方政府出台一系列支持黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，2024年，郑州市森林覆盖率稳定在35.2%，森林蓄积量达到1260万立方米，完成营造林5.09万亩，新创建森林乡村50个。通过财政补贴、税收优惠、金融扶持等手段，激发了企业绿色转型的积极性。

三、郑州沿黄产业绿色转型的着力点

（一）强化绿色技术创新体系建设

1. 加大科研投入支持。政府设立绿色技术创新专项基金，引导企业、高校、科研机构加大对绿色技术研发的投入，聚焦节能环保、清洁生产、资源循环利用等关键领域，开展产学研联合攻关，突破一批绿色核心技术瓶颈，提高绿色技术的自主可控水平。

2. 构建绿色技术创新平台。依托郑州的科研优势资源，建设绿色技术工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台，打造绿色技术公共研发、检测检验、成果转化服务中心，为企业提供一站式绿色技术创新服务，加速绿色技术成果转化与应用。

3. 培育绿色技术创新人才。制定优惠政策吸引国内外绿色技术领域高端人才来郑州创新创业，加强高校绿色专业学科建设，改革人才培养模式，注重实践能力培养，为企业培养输送一批绿色技术创新领军人才、专业技术人才和技能型人才。

（二）优化产业结构布局

1. 推动传统产业绿色化改造。运用绿色技术对传统装备制造、化工、建材等产业进行全方位、全链条改造，实施节能减排、资源循环利用等技术改造项目，降低能源消耗与污染物排放，提高传统产业的绿色化生产水平和附加值。鼓励企业开展绿色供应链管理，促进产业链上下游企业协同转型。

2. 大力发展战略性新兴产业。立足郑州产业基础和市场优势，瞄准未来产业发展前沿，培育壮大新能源汽车、节能环保装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造具有竞争力的绿色产业集群。对战略性新兴产业项目在土地供给、税收优惠、财政补贴等方面给予重点支持，吸引产业链的关键环节项目来郑州落地，发挥创新平台在科技成果转移转化、产业培育发展等方面的引领作用。

3. 加快培育绿色现代服务业。推动生产性服务业向绿色化、专业化和价值链高端延伸，发展绿色物流、绿色金融、节能环保咨询、环境监测等新兴服务业，为沿黄产业绿色转型提供多元化服务支撑。促进生活性服务业向高品质、多样化升级，倡导绿色消费模式，以绿色服务需求带动绿色产业发展。

（三）完善绿色金融政策支持体系

1. 加强绿色金融政策引导。制定绿色金融发展规划和专项政策，明确金融机构支持沿黄产业绿色转型的任务与目标，建立绿色项目认定标准和目录库，为金融机构精准支持绿色项目提供依据。完善绿色金融考核评价机制，将绿色金融发展纳入金融机构绩效考核体系，激发金融机构开展绿色金融业务的积极性。

2. 拓宽绿色产业融资渠道。鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，开发绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等特色金融产品，满足沿黄产业绿色转型多样化融资需求。引导社会资本参与绿色产业投资，设立绿色产业投资基金，通过PPP模式、BOT模式等支持绿色项目建设。

3. 健全绿色金融风险防范机制。建立绿色金融风险监测、预警与处置机制，加强对绿色金融项目的环境与社会风险评估，完善风险分担补偿机制，提高金融机构风险容忍度，保障绿色金融体系稳健运行。

（四）加强跨区域协同合作

1. 建立跨区域产业协同机制。加强与黄河流域上下游城市在产业布局、园区建设、招商引资等方面的合作，签订产业协同发展框架协议，共同制定产业发展规划，避免产业同质化竞争。

2. 强化跨区域生态协同治理。建立黄河流域生态协同治理平台，加强与沿线城市在环境监测、污染治理、生态修复等方面的信息共享与协同行动，按照“谁受益谁补偿、谁破坏谁赔偿”的原则，对为生态保护做出贡献的地区给予合理经济补偿，促进生态保护与经济发展的良性互动。

3. 加强区域间政策协同。加强与黄河流域其他城市在绿色产业政策、科技创新政策、环境保护政策等方面的沟通协调，推动政策协同共进，形成政策合力。积极争取国家层面在重大基础设施建设、产业布局调整、生态补偿等方面给予黄河流域更大支持，为郑州沿黄产业绿色转型创造更加有利的政策环境。

（五）构建绿色转型市场导向机制

1. 完善绿色市场标准体系。加快制定和完善沿黄产业绿色产品、绿色技术、绿色企业等标准体系，规范绿色市场秩序，为市场主体提供清晰的行为准则。建立健全绿色产品认证与标识制度，加强认证监管，提高绿色产品市场公信力，引导消费者优先选择绿色产品，培育绿色消费市场。

2. 激发企业绿色转型内生动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争机制倒逼企业绿色转型。实施差别化电价、水价等资源价格政策，对高耗能、高污染企业实行惩罚性价格政策，增加其生产成本，促使其加快绿色改造步伐。加强对企业环境信息披露的监管，推动企业积极履行社会责任，增强企业绿色转型的内生动力。

3. 培育绿色市场主体。支持绿色技术创新企业做大做强，培育一批具有核心竞争力的绿色领军企业，在项目申报、市场准入、政府采购等方面给予优先支持。鼓励中小微企业开展绿色技术应用与创新，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等方式降低中小微企业绿色转型成本，培育壮大绿色市场主体，激发绿色市场活力。

黄河战略为郑州沿黄产业绿色转型提供了重大机遇，也提出了更高要求。习近平总书记在河南考察时强调“要持之以恒加强重点流域生态保护治理，筑牢生态安全屏障”，为郑州落实黄河战略指明了发展方向。通过构建绿色技术创新体系、优化产业布局、完善绿色金融政策、强化区域协同及市场导向机制等举措，郑州将全面落实总书记指示精神，推动沿黄产业绿色转型,以实际行动践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，为筑牢黄河生态安全屏障贡献郑州智慧与力量。

（作者系郑州国家中心城市研究院教授）