郭丽莎

5月19日至20日，习近平总书记在河南考察调研期间，对新时代新征程的河南工作作出重要指示，提出“两高四着力”发展要求。“两高”即以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，“四着力”即着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛。“两高四着力”为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。作为省会城市的郑州必须把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后的重大政治任务，奋力做践行“两高四着力”的模范，在中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中发挥示范引领作用。

一、“两高四着力”明确了新征程上河南工作的奋斗目标和主要任务

习近平总书记关于“两高四着力”的指示要求，既是统一的有机整体，又各有侧重、各有指向。“两高”方向性、指导性较强，指明了河南工作的奋斗目标；“四着力”针对性、实践性较强，明确了河南工作的主要任务。就目标而言，高质量发展是中国式现代化的必然要求，这个要求不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区都应贯彻的要求。高效能治理是高质量发展的基础支撑和高品质生活的有效保障，与高质量发展共同构成中国式现代化的“车之两轮”“鸟之两翼”。河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，省会郑州常住人口规模已超1300万人，如果没有高效能的治理，高质量发展和高品质生活就会因缺乏良好的发展环境而遭遇掣肘。因此，必须把“两高”作为各级党委、政府的中心工作，做到统筹兼顾、一体推进。就主要任务而言，“四着力”为河南高质量发展和高效能治理指明了具体路径：要通过建设现代产业体系和农业强省为高质量发展打下坚实物质基础；通过加强社会治理进一步改善民生；通过加强生态环境保护实现人与自然和谐共生；通过推动文化繁荣兴盛实现物质文明和精神文明双丰收。

二、“两高四着力”体现了“全国一盘棋”发展战略与“因地制宜”发展策略的有机结合

习近平总书记关于“两高四着力”的指示要求，是目标导向和问题导向的高度统一。要清醒看到，许多领域存在的发展质量不高和治理效能不强的问题不单是河南的问题，也是全国许多地方普遍存在的问题，如科技创新能力不强、开放水平不高、民生改善不足、生态环境脆弱、文化供给不优等，习近平总书记可谓既“观河南”，又“观全国”。同样，“两高四着力”的发展目标和任务不单是对河南工作提出的要求，也对我国其他地区发展具有指导意义，可谓既谋“一域”，也谋“全局”，体现了“全国一盘棋”的战略思维。当然还要看到，习近平总书记关于建设农业强省的论述，关于经济大省要夯实实体经济根基的论述，关于以城乡融合带动乡村全面振兴，促进共同富裕的论述，关于持之以恒加强重点流域生态保护治理的论述，关于把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业的论述以及关于加强社会治理的论述等，均建立在对河南省情的全面把握之上，建立在对河南的“问诊把脉”之上，突出了河南在耕地、人口、产业、文化等方面的资源优势，强调了河南在粮食安全、创新驱动、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的战略地位。习近平总书记对河南工作的重要指示既顺应经济社会发展的一般规律，又充分体现了因地制宜、分类施策的发展策略。

三、“两高四着力”展现出鲜明的价值导向

“两高四着力”发展要求不仅为我们“做什么、怎么做”提供了行动指引，还为我们“为什么这么做、秉持什么样的理念来做”提供了精神指引和价值导向，展现出浓烈的家国情怀、为民情怀。

1.胸怀“国之大者”，主动融入和服务国家发展大局。习近平总书记曾多次强调要树立系统观念，处理好全局和局部、整体和部分的关系。习近平总书记此次考察河南时指出，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，作为经济大省，要夯实实体经济根基，要扛牢粮食安全责任，要把中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好。这些重要讲话无不提醒我们要跳出河南看河南，把自己摆在国家发展大局和重大战略全局中去，把自己摆在以中国式现代化推进民族复兴的历史进程中去，充分发挥自身在区位交通、农业工业、历史文化、消费市场等方面的优势，与其他兄弟省区密切配合，共同服务国家发展大局。

2.坚持创新驱动，把先进制造业作为立国之本、强国之基。习近平总书记曾将我国关键核心技术受制于人比喻为“在别人的地基上盖房子”，这一清醒的判断让我们意识到，唯有走自主创新之路，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保证国家安全。此次河南之行，习近平总书记不无感慨地说，“我们坚持发展实业，从过去洋火、洋皂、洋铁等靠买进来，到现在成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国，这条路走对了。”同时，也就如何继续走好这条路把舵领航，提出“保持制造业合理比重”“以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力”等重要要求。

3.坚持人民至上，把改善民生作为最大的政治。习近平总书记曾说：“民心是最大的政治”“民生是最大的政治”。他反复告诫广大党员干部“想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上”。本次考察河南，习近平总书记在谈及社会治理问题时指出，“要更好凝聚服务群众、健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题”，这一讲话回答了提升治理效能“为了谁、依靠谁”的目的和路径问题。在谈及文旅融合时，习近平总书记不仅要求把文旅产业打造成支柱产业，还要求打造成民生产业、幸福产业，强调了文旅产业在经济价值之外的民生价值和精神价值。

4.坚持绿色发展，把保护母亲河作为靓丽底色。黄河是中华民族的母亲河，习近平总书记念兹在兹。党的十八大以来，习近平总书记的足迹遍布黄河上中下游9省区，对黄河饱含深情却又不无担忧。2019年9月在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记开宗明义——“再忙，黄河问题还是要安排时间认真研究一下，党中央对这个问题高度重视。”随后，一张黄河流域生态保护和高质量发展的蓝图徐徐绘就，从《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》到《黄河保护法》，从济南座谈会到兰州座谈会，总书记始终亲自部署、亲自推动母亲河的保护和发展。此次考察调研河南，习近平总书记再次强调，河南要认真落实中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署，要持之以恒加强重点流域生态保护治理，筑牢生态安全屏障。这些要求展现出党中央保护母亲河、实现绿色发展的坚定决心。

5.坚定文化自信，把文化传承作为民族使命。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化建设，将其摆在治国理政的突出位置，并针对文化建设提出许多思想深刻、入脑入心的重要论述。2019年习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，黄河文化是坚定文化自信的重要根基，是中华民族的根和魂，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”。近年来，河南认真落实总书记关于文化保护传承弘扬的重要指示，依托丰富的历史文化资源，大力推进文旅融合，先后推出“老家河南”“行走河南 读懂中国”等文化品牌，推出“郑汴洛安”古都游路线。郑州坚持科技赋能新文旅、创意激活新消费，形成了以文博会展、旅游演艺、主题公园和文创街区为特色的文旅矩阵，为弘扬黄河文化、中原文化作出积极贡献。此次考察调研河南，习近平总书记再次强调“要把中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好”，并结合最新经济形势和群众消费趋势，提出把文旅产业“真正打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。”作为文化大省的河南，义不容辞；作为古都的郑州，责无旁贷。

（作者系中共郑州市委党校副教授）