王四炯
5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时提出了“两高四着力”的发展目标，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设新篇章指明了方向、提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记对于河南发展的最新指示精神，全省各级党委政府必须挺膺担当、加压奋进，以“两高四着力”为根本抓手，以果敢的行动、务实的举措全力推动高质量发展和高效能治理在中原大地落地生根、开花结果。
当前，世界上绝大多数国家都在积极拥抱大数据时代。这其中，西方发达国家的一些都市（如美国的纽约、英国的伦敦）实践仍有可借鉴之处。在高质量发展和高水平安全融合共生的时代背景下，担负着高质量发展和高效能治理重任的各级政府，必须坚持以人民为中心、坚持胸怀天下，在苦练内功、为民服务的基本前提下，不断汲取高效能治理的有益经验。一方面，这是大数据时代对于政府治理提出的客观要求，另一方面也是贯彻落实习近平总书记对于河南发展最新指示精神的具体体现。应用大数据技术提升政府治理效能，河南必须干在实处、走在前列。
1.纽约
首先，重视全民数字素养。纽约市政府非常重视公众的数字素养，将数字技能培育培训贯穿于基础教育、大学教育、职业教育，推出了多样化的学习计划。
其次，促进政府部门全面共享数据。纽约尽可能不改变各部门原有的数据库、网络、系统，以降低各部门对数据共享工作的阻碍。因为各部门原有的数据标准不统一，导致数据难以整合，纽约市政府并没有要求各部门按照统一标准更改自己的数据，而是开发出一个能够将不同标准数据连接在一起的系统；同时规定，如果想获得其他部门的数据，就必须先共享本部门的所有数据。
最后，维持一线人员原有工作方式。大数据治理模式意味着新的工作方式，会导致相关工作人员脱离熟悉的工作环境、工作流程，增加他们的工作难度、工作量，进而导致其对新的工作方式的抵触。为减少来自这方面的阻力，纽约大数据推进小组努力与一线工作人员合作，在尽量不改变其原有工作方式的前提下，使他们的工作更加有效，从而提高了职工对新技术的支持。
2.伦敦
一是鼓励公民参与政府数字治理。伦敦市政府搭建了政策制定者和公民对话的渠道，公民可以表达个体对政府数字建设的意见、建议；政府还规定数字项目结项时要公开评估报告，便于公民监督。
二是通过数字教育提高全民数字素养，数字技能贯穿教育全阶段，推出了面向不同群体、不同年龄阶段的数字素养培育计划，专门出台了针对中老年群体的数字技能学习计划。
三是完善规范数据开放体系。伦敦市政府专门设立数字官，为数字化管理提供科学指导，要求各部门对公众数据开放，坚持默认开放的原则，建立了一体化的数据开放平台，并在地方建立数据分析办公室，提升数据挖掘能力。
3.深圳
一是建立涵盖全市各类基础信息的资源库。通过资源库掌握本市社会各领域的治理需求情况和公共服务资源配置情况，为城市科学治理提供数据资源。
二是利用大数据，提高城市治理和服务水平。基于公众诉求，利用大数据挖掘、分析诉求背后的数据特征，匹配服务资源，找出对应解决方案所需要的数据支撑，及时准确地完善公共服务，提升服务水平。
三是推动政务数据共享。目前，深圳已建成全市统一的政府数据开放平台，完全对公众公开，对公众关心的城市交通、城市建设规划等多个领域的信息予以公布。同时，在数据公开的基础上，政府每年都会举办全市各领域的数据引领城市发展活动，鼓励和引导公众参与城市建设。
4.贵州
贵州在大数据产业上起步较早，自然条件和政策环境优越。贵州是我国首个国家级大数据产业技术创新试验区，其运用“掌上办”智能工作平台，率先构建数据调制机制，积极推进产业结构转型，发展新业态、新模式，推行“1+N”电子政务建设新理念，实现平台办公。大数据技术将公共领域中数字化、分散化、杂乱化的信息资源进行搜集整理并分类，为政策的决策和执行提供参考，使政府领导决策更加科学、高效、智能和贴近民生。
5.厦门
厦门市将大数据运用于道路优化、民生服务、舆论监管等方面，全方位打造智慧城市，实现了城市治理从以人力为主到依靠数据技术为主的优化转型。在大数据服务城市治理中，发挥政府的领导力，调动各方参与，打造优势互补、信息共享、合作共赢的局面。
（作者单位：中共郑州市委党校,本文是河南省哲学社会科学规划项目——“应用大数据技术提升政府治理效能研究”的阶段性成果，编号为2023BZZ014）