刘彦麟

5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调：“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”这一重要指示，不仅为河南加强社会治理工作指明了方向，更深刻揭示了社会治理与国家现代化之间的内在联系。当前我国社会结构正在发生深刻变化，人口大规模流动，加强社会治理既是统筹发展与安全的核心命题，更是实现现代化的关键支撑，在新时代新征程中，河南必须将加强社会治理作为一项重要任务，提升治理效能，夯实高质量发展根基，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢坚实基础。

一、全面落实党的领导，健全社会治理体制机制

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，党的领导是社会治理的根本保证，习近平总书记指出，“要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制”。

在社会治理中，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。实践表明，治理成效显著的地区都是党建工作和社会治理融合得好的地方，因此要把党的领导落实到基层社会治理的全过程各方面，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”“主心骨”。在基层，要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过街道党工委、社区党组织、网格党支部的纵向紧密衔接，将党的领导延伸至治理末梢，使党的政治优势转化为治理效能。同时，借助党建联盟等载体，横向整合企业、社会组织、群众自治力量等多元主体，使党组织成为联系群众的桥梁和纽带，增强党组织在社会治理中的凝聚力和影响力，形成党建引领、协同共治的社会治理新格局。

同时，要注重加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。随着经济社会的发展，这些新群体在社会中的作用日益凸显，通过党建引领，将这些群体紧密团结在党的周围，引导他们积极参与社会治理，为社会治理注入新的活力，如在新就业群体中成立党支部，组织快递员、外卖员等参与社区志愿服务，发挥他们走街串巷、熟悉社情民意的优势，及时发现并反馈社会问题，助力基层治理。

二、践行党的群众路线，提高为民服务水平

加强和创新社会治理的核心是人，只有人民幸福安康、社会安定有序，才意味着治理的科学有效，因此基层治理归根结底要落在服务群众上。习近平总书记强调，“要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题”。

河南作为人口大省，群众的需求呈现多样化、多层次的特点，这就要求我们必须深入了解群众的需求，精准施策。在健全群众利益协调机制方面，要建立多元化的矛盾纠纷解决机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护群众的合法权益，例如，在处理邻里纠纷、劳动争议等问题时，充分发挥调解机制的作用，将矛盾化解在基层，避免矛盾激化升级。

优化公共服务供给是提高为民服务水平的关键，要加大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入，优化公共服务资源配置。比如，在教育方面，均衡城乡教育资源，加大对农村教育的扶持力度，改善农村学校的办学条件，提高教育质量，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育；在医疗领域，加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力，推动优质医疗资源下沉，解决群众看病难、看病贵的问题。用心用情解决群众急难愁盼问题，就是要从群众的实际需求出发，关注群众的身边事、烦心事，建立群众诉求表达机制，畅通群众反映问题的渠道，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、坚持固本强基，推动资源下沉

基层是社会的细胞，是社会治理的基础和重心。习近平总书记指出，“要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边”。

基层社会治理成效直接关系到百姓的切身利益和幸福指数，推动资源下沉，一是要将人力、物力、财力等资源向基层倾斜，在人力方面，充实基层工作力量，选拔优秀干部到基层任职，加强基层工作人员的培训，提高他们的业务能力和服务水平；在物力上，保障基层办公设施、设备的配备，改善基层工作条件；在财力上，加大对基层的财政支持，确保基层有足够的资金开展社会治理工作。二是要将公共服务延伸到基层，让群众在家门口就能享受到便捷的服务，如建立社区一站式服务中心，将民政、社保、医保等服务事项集中办理，实现群众办事“最多跑一次”。三是要赋予基层更多的管理权限，明确基层的管理职责，让基层能够更好地履行社会治理职能。其中，网格化治理是基层治理的重要抓手，通过治理单元的进一步细化，实现“人在格中走，事在格中办”，进而提升治理效能，同时赋予基层更多管理权限，明确权责边界，避免“小马拉大车”现象，使基层从“政策执行者”转变为“问题解决者”。

四、高度重视法治和诚信建设，强化社会治理保障

法治和诚信是社会治理的重要保障。习近平总书记强调，“要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。”

法治是社会治理的基本手段和重要保障。首先要加强法治宣传教育，提高全民法治意识，让法治观念深入人心，运用法治思维和法治方式解决问题。其次应加强执法监督，确保执法公正、公平，维护法律的权威，例如在城市管理、环境保护等领域，严格依法执法，维护社会秩序。同时，加强法治文化建设，营造良好的法治氛围。

诚信建设是社会治理的重要内容。政府要带头讲诚信，做到依法行政、政务公开，树立良好的政府形象，企业要诚信经营，遵守市场规则，履行社会责任，杜绝假冒伪劣、偷税漏税等违法行为。此外，应加强社会诚信体系建设，建立健全信用信息共享平台，对失信行为进行联合惩戒，对守信行为进行激励，营造诚实守信的社会环境。

五、加强源头防控，维护社会和谐稳定

社会和谐稳定是社会治理的重要目标。习近平总书记指出，要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。

河南作为经济大省、人口大省，面临的风险隐患复杂多样。在风险隐患排查方面，要建立健全风险评估机制，对各类风险进行全面排查、科学评估，加强对安全生产、食品安全、金融安全、社会治安等重点领域的风险排查，及时发现潜在的风险隐患，例如，在安全生产领域，定期对企业进行安全检查，排查安全隐患，督促企业整改落实；在金融领域，加强对非法集资、金融诈骗等风险的监测和预警。

在风险治理方面，要制定科学完善的应急预案，提高应对突发事件的能力，一旦发生风险事件，能够迅速响应、有效处置，将损失降到最低限度。强化社会治安整体防控，构建全方位、多层次的社会治安防控体系，加强治安巡逻，增强群众的安全感，同时，加强对重点人群、重点场所的管控，预防和减少违法犯罪行为的发生。其中，对于重点领域风险的防范化解，就是要针对不同领域的风险特点采取有针对性的措施，如在化解金融风险方面，加强金融监管，防范系统性金融风险；在维护社会稳定方面，加强对信访问题的处理，及时化解社会矛盾，防止群体性事件的发生。

习近平总书记在河南考察时关于加强社会治理的重要讲话，内涵丰富、意义深远，我们要深刻领会讲话精神，扎实推进社会治理各项工作，不断提升社会治理水平，夯实高质量发展根基，奋力谱写中原大地推进中国式现代化的新篇章。 （作者单位：中共郑州市委党校）