（上接一版）优化新型产业用地管理，完善过渡期实施细则、地价计收办法和工业、仓储用地合并处置实施细则等政策，推行“亩均论英雄”综合评价。出台支持文化事业发展降低用地成本政策，支持旧工业区转型升级发展文化产业。

加快盘活存量土地，推进存量土地转型升级。加快推进符合盘活条件的国有企事业单位存量土地盘活利用，分类梳理存量土地，“一类一策”制定盘活措施。

《方案》提出，建立健全城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地入市改革，实现与国有建设用地同权同价、同等入市。加强农村宅基地审批管理，严守农村用地建房法律政策底线红线。

全面放宽落户条件

《方案》明确提出，进一步深化户籍制度改革，全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口有序落户。

探索推进居住证与身份证功能衔接，逐步健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限挂钩的基本公共服务提供制度，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。

《方案》要求，加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，推进事业单位管理改革，完善事业单位工资津贴补贴政策。完善技术技能评价制度，畅通企事业单位、灵活就业人员等各类人才职称申报渠道。支持符合条件的高新技术企业、新型研发机构组建自主评审委员会，支持民办高校组建中高级职称评审委员会。

建设郑州市技能人才数字生态平台，制定并发布一批地方性新职业（工种）技能评价规范和目录清单。探索建立与薪酬、落户、子女教育等公共服务待遇挂钩的“郑州技能积分”制度。

《方案》要求，加大人才引进力度，围绕打造中部地区人才创新创业首选地，研究制定科技人才创新创业支持政策。打造郑州市支持人才创新创业“十百千”工作品牌，设立30个人才创新创业中心，发掘100个人才创新创业典型，孵化1000个人才创新创业项目。

迭代升级郑州市人才政策，深入实施海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、社会事业人才五大专项行动，新增20名顶尖人才（团队）、200名以上科技领军人才（团队）、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家。

建成“四算”融合的先进算力基础设施

《方案》要求，完善公共数据开放共享机制，建立健全数据流通交易规则。制定郑州市统一的数据登记规则，构建数据登记综合服务体系，研究建立符合郑州特色的数据资产评估指标体系，培育专业的数据资产评估机构。制定《郑州市公共数据分类分级管理办法》《郑州市数据交易管理办法》。

拓展规范化数据开发利用场景，聚焦人工智能等新技术、新产品、新服务场景应用创新项目，加快推进一批人工智能场景应用项目实施。在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景，形成可复制可推广的创新模式。

建设国家超级计算郑州中心，建成全国领先的通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施。实施国家超算互联网核心节点建设工程，打造国家超算互联网运营、服务和资源调度核心枢纽。

高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点。加强郑州城市可信数据空间创新发展试点建设，打造金融、医疗、农业、物流等特色专区，上架2000个以上数据产品，培育不少于100个典型应用场景。

推行“科技人才贷”提供全周期金融服务

《方案》针对资本要素服务实体经济发展作了规定。明确指出，激发资本市场活力，支持中原股权交易中心通过“专精特新”专板建设、新三板“绿色”通道机制、交易所基地合作、联合培训培育等举措，为郑州市企业构建一条从区域股权市场到新三板，再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式路径，持续扩大直接融资规模。

支持郑州商品交易所丰富期货期权品种，持续办好中国（郑州）国际期货论坛，持续推动“郑州价格”走向世界。

《方案》要求，增强金融服务实体经济能力，做好金融“五篇大文章”，发挥“郑好融”综合金融服务平台作用。组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务。

推行“科技人才贷”，制定郑州市不同层次科技人才评分卡制度，建立科技人才评价大数据模型，匹配相应金融产品，提供全生命周期的科技金融服务。支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围，提高人民币结算在郑州市涉外收支中的占比。

完善资源市场化交易机制

资源环境市场制度是推动资源环境要素高效配置和经济社会绿色转型的重要基础。

《方案》提出，完善资源市场化交易机制。持续加强电力中长期市场与现货市场衔接，落实中长期签约比例动态调整机制，切实发挥中长期市场和现货市场作用。推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场。

探索完善现货市场机制，不断提高市场化电量比例。推进登封市、郑州市上街区和航空港区增量配电网改革试点工作。支持依托增量配电网开展源网荷储一体化建设，打造新型有源配电网。推动电力、油气等领域向各类资本公平开放。

《方案》要求，加快构建绿色要素交易机制，积极参与全国碳排放权交易，督促重点排放单位按时足额完成排放配额履约清缴工作。有序推进用水权市场化交易，重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作，为产业发展提供水资源支撑。

促进先进生产要素向发展新质生产力集聚

《方案》提出，聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

深化服务业领域改革，加强要素综合配置保障。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。

《方案》提出，依托国土空间基础地理信息平台，构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系，实现土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境六大要素的空间化、可视化表达与协同分析。

合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益，兼顾国家、农村集体经济组织和农民权益。探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红，完善投资者权益保护制度。