本报讯（记者 张竞昳）12月14日，《河南社会治理发展报告（2025）》在郑州发布，这是社会治理河南省协同创新中心第12次发布河南社会治理年度蓝皮书。社会治理河南省协同创新中心是河南省省级重点智库和河南省高校新型品牌智库，2014～2025年，该中心聚焦推动河南社会治理现代化，以国家和区域经济社会发展的重大战略和重要关切为核心切入点，连续出版了12个年度的《河南社会治理发展报告》。该报告是目前河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。在数字政府建设、营商环境、居民安全感、城市“烟火气”等方面，郑州一路领跑。
数字政府建设 郑州成效卓越
《报告》指出，“十四五”以来，全省基本公共服务支出持续增长，社会保障和就业、教育、科学技术的公共财政预算支出均呈现不同程度的上升。其中，科学技术的公共财政预算支出增幅最大，三门峡、郑州、漯河人均基本公共服务支出排名靠前。
在数字基础设施体系建设规模方面，河南居全国第一方阵，数字政府建设，郑州领跑全省。“十四五”期间，河南围绕“通感算智”深度融合发展目标，加快推进数字基础设施体系建设，整体规模居全国第一方阵。全省算力规模已达全国领先水平，数字经济对GDP增长的贡献率超过50%。河南全面建成省、市、县三级政务服务和大数据管理体系，建设成效上总体呈现雁阵态势：郑州始终领跑，由领先型上升为卓越型；洛阳、开封、许昌、南阳等发展较快，由活力型上升为领先型。
营商环境 郑州优势明显
“十四五”时期，河南省营商环境建设持续推进，郑州、许昌、南阳等城市领跑优势明显。郑州始终以绝对优势稳居省内第一，充分发挥了省会城市“辐射带动”与“示范引领”作用，成为推动全省营商环境提升的核心引擎。许昌、南阳、洛阳、新乡、焦作等紧随其后，共同构成省内营商环境“第一梯队”，显著优于省内其他地市，进一步巩固了头部领跑的格局。郑州市的优势集中体现在两大维度：一是人力资源储备充足，吸引了大量劳动力与高层次人才集聚；二是医疗卫生服务水平先进，依托优质医疗资源，以及政府对医疗技术创新、中医药产业的大力支持，人均医疗资源优势明显，处于国内先进水平。
“城市烟火气” 郑洛汴最足
幸福感和安全感是衡量居民生活质量和社会治理水平的重要指标。《报告》显示，2024年，河南省城乡居民幸福感得分最高的是许昌，其次是焦作、漯河；在居民安全感方面，2024年，郑州、洛阳、许昌排名靠前。
“城市烟火气”映射着城市经济场景里的生活气息与发展动能，从18地市“烟火气”排名来看，2024年，郑州、洛阳市场活力位居全省前列，开封紧随其后，三地“烟火气”指数相对较高。