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10.推动现代服务业与先进制造业深度融合。实施“两业”融合发展行动，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快服务业数智化步伐，打造具有全国影响力的生产性服务业集群。建设中原工业设计公共服务平台，促进产品设计与制造服务链接贯通。推动会展业高水平发展，以中原国际会展中心、郑州国际会展中心、CCD会展中心为支撑，全力培育发展有实力、有影响力、有带动力的特色会展经济。积极发展软件产业，与人工智能深度融合，打造鸿蒙产业生态创新集聚地，力争成为全国重要的软件和信息技术服务业基地。积极培育发展检验检测、知识产权等服务业。深入推进国家服务外包示范城市建设。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。健全服务业统计监测体系。

11.建设特色鲜明的都市农业强市。严守耕地红线，扛稳粮食安全重任，完善重要农产品保供体系。大力发展科技型、融合型、绿色生态型、休闲观光型都市农业。坚持科技赋能农业，优先发展植物工厂和现代设施农业，加快建设现代农业智联体示范中心和科研、展示、推广、农创基地。积极发展农业产业化集群，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，加强农产品精深加工和食品细加工，加快推动中原现代食品产业园建设，打造“全产业链+食品科技+智慧物流”国家级现代农业产业园。优化农业特色产业布局，加快陆浑灌区二期项目建设，统筹研究解决西部山区旱地灌溉问题，大力发展林下经济，做好“土特产”文章，培育一批无公害、绿色、有机农产品品牌，支持中牟大白蒜、登封芥菜、密二花、河阴石榴等地理标志产品做大做优。大力推动农旅融合，发展集采集、非遗体验、民宿度假为一体的复合业态，构建沿黄河可玩可学可体验的“慢生活”近郊休闲农业带，实现田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快农村一二三产融合发展。依托重点企业加快建设全国优质蔬菜水果现货交易平台，加快建设中国—东盟智慧农业示范中心。

12.实施“强园、强企、强质”三大行动。坚持园随产建、产园互促，实施园区能级提升行动，推动国家级和省级开发区晋位提升，加快经开—中牟、高新—荥阳合作共建区熟化开发，促进郑东—金水科创协同，加强小微企业园和专业园区扩量增效。强化“招大引优”导向，完善园区管理考评机制。实施企业梯次培育行动，创建国家中小企业公共服务示范平台（基地），强力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”和领航标杆企业。实施质量标准提升行动，强化品牌建设，提高产品、工程、服务质量，打造“标准郑州”。

四、深化改革厚植优势，全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点

建设交通强市、打造丝路枢纽中心，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，实现消费和投资、供给和需求良性互动，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，建成国内国际双循环枢纽和战略支点。

13.深度融入服务全国统一大市场建设。全力推动全国统一大市场建设“1+1+10”工作方案和要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实，坚持统筹推进与重点突破相结合，加快形成一批在全国有重要影响力的、可复制可推广的改革成果。创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革，推动招投标市场规范健康发展。提升招商引资工作质效，协调有序推进跨区域产业项目转移。深化政务服务“高效办成一件事”改革，扎实推进“综合查一次”涉企联合监管机制改革，持续健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。推进国家数据要素综合试验区建设，深化城市可信数据空间创新发展试点建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所。提升金融市场服务跨境贸易和投融资水平，加强资源环境市场制度建设，探索空天、频谱轨道等新型要素配置方式。完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。

14.加快建设丝路枢纽中心。巩固提升国际性综合交通枢纽能级，构建“空铁公水”高效衔接交通网络，拓展“空陆数海”丝路通道，打造连通境内外、辐射东中西的高水平立体开放体系，强化“买全球、卖全球”能力。加快机场三期工程，推进中国邮政航空枢纽等重大项目建设，积极打造高水平国际丝路论坛，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平和带动能力，加快郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城“双枢纽”建设，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。坚持把跨境电商创新发展作为扩大开放、促进内外贸一体健康成长的新动力，做实平台、做优品牌、做强人才，强化知识产权、税务合规、口岸通关、金融保障、海外维权等全链条服务和相关改革，积极参与标准和规则制订，构建完善生态体系，统筹“跨境电商+产业带”融合发展，加快建设国家级跨境电商创新示范高地。推进中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点建设，培育铁海联运线路，拓展郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输（TIR）。促进跨区域协同发展，努力承接粤港澳、长三角、京津冀产业转移，促进与海南自由贸易港、西部陆海新通道等互联互通。

15.完善重大交通基础设施体系。强力推进郑州南站及相关工程，完善“四主多辅”和“1+3+N”客货运布局，推动“米”字形高铁网从“八向”向“十向”跃升。抓好轨道交通四期规划报批，开工建设S2、S3线。持续推进“13445工程”，加快郑许、郑洛高速等项目建设。完善主城区、港区双核心“环+放射”快速路网格局，加快建设新G107、G343、G310改扩建和平安大道新建等项目，完成郑少高速拓宽改造，增加各组团快速通道衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，努力实现“域内畅通、域外联通”。配合推进贾鲁河复航工程和郑州港规划建设，补齐内河水运短板。支持上街申建通航支线机场，建成全省通航机场主枢纽。

16.做优做强现代商贸物流。充分发挥郑州区位交通、商贸物流综合优势，深入开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，统筹降低运输、仓储、管理成本，推动全社会物流成本实质性下降。吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，促进物流、商流、资金流、信息流高效集聚与融合。加强郑州国际大宗商品交易中心建设，建设国家骨干冷链物流基地，培育枢纽经济先行区。系统推进智慧物流发展，建设全市统一的智慧物流公共信息平台，打造一批高标仓、智能仓和数字化冷链仓储中心，推动物流行业向“供应链服务型”转变。扎实推进现代商贸流通体系试点城市建设，提升商贸流通网络能级，健全县乡村三级物流配送体系。

17.培育打造总部枢纽基地。大力引进国际国内500强企业的综合型总部、功能型总部，抢抓北京疏解非首都功能机遇加快承接央企总部外迁。高起点规划建设一批集聚度高、特色鲜明的总部经济功能区，完善优化总部经济政策体系。聚焦大宗工业品、农副产品、物流、食品、生活服务等领域，着力引进一批全国性头部平台设立地区性总部、区域运营中心、结算中心，争取在巩义设立以铝为主的有色金属资源交易平台。推动平台经济创新和健康发展，支持本地平台企业做大做强，积极培育智能制造、车联网、智慧医疗等平台经济新场景。

18.建设领先的算力高地。大力培育算力产业，深度融入全国一体化算力网络，高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，力争打造超算与智算算力双一流城市，构建通算、智算、超算多中心协同、多类型互补的发展新格局。着力打造国家新型互联网交换中心，优化升级国家超算郑州中心，重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设。实施城域“毫秒用算”专项行动，积极建设量子通信城域网。

19.打造活力充沛的区域金融中心。统筹做好金融“五篇大文章”，奋力建设深集疏、广辐射的期货金融中心和普惠金融中心。高水平打造郑东新区金融服务业开发区，提升龙湖金融岛运营水平，对标一流金融中心，引进国际化金融园区综合运营管理机构，高水平一体打造高能级金融产业生态圈，加快集聚国内国际重要金融机构及总部企业，实现金融业态提升、管理提升、产品提升。支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，做精做大品种，打造全球有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。持续开展“险资入郑”“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑，补全做大基金矩阵，撬动更多长期资本、耐心资本、境外资本投向郑州。持续做强“郑好融”，支持中原股权交易中心申请更多业务试点，支持郑州银行转型发展，建设一流数智金融信用服务平台，加快推动更多优质企业上市，构建覆盖小微企业、科创企业全链条全生命周期金融支持创新体系。大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点，有序推进数据资产证券化（ABS）。

20.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。把转变发展方式、转换运营机制、提升经营能力“两转一提”贯穿国企重组整合全过程，推动国有企业瘦身健体、做强做壮。全面深入落实民营经济促进法，深入实施企业家领航计划，持续办好“郑州企业家日”活动，持续发展壮大民营经济，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民营企业完善治理结构、建立现代企业制度，充分发挥民营经济的城市经济发展生力军和就业主渠道作用。稳妥推进水、能源、交通等领域价格改革，优化企业用水用电用气成本。创新创优中小企业发展环境，支持小微企业、个体工商户诚信经营，促进更多市场主体健康发展。加强预付式消费监管。

21.提升经济统筹治理效能。推动投资于物和投资于人紧密结合，加大新质生产力等重点领域投资力度，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，加强人力资源开发和人的全面发展投资。强化社会投资，健全政府投资带动社会投资体制机制，有效激活民间投资。加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，坚持党政机关过紧日子。完善市县财政事权和支出责任，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。统筹发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策效能，增强政策取向一致性。综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

五、加快建设开放强市，持续提升国际化水平

高水平建设开放平台体系，持续优化国际化营商环境，推动制度型开放与产业升级深度融合，着力打造国际消费中心，促进内外贸一体化发展，全面提升经济、文化、交往的国际化水平，不断增强城市全球资源配置能力。

22.加快推进制度型开放。落实更加积极主动的开放战略，积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，加快建设自贸区2.0版，打造国内领先的RCEP示范区，构建全域自贸体系。深度融入高质量共建“一带一路”八项行动，深化“两国双园”新模式合作，拓展产业链供应链国际合作空间。推动航空口岸、国际陆港、公路港与功能性口岸能级提升、互补发展，深化智慧口岸试点，拓展国际贸易“单一窗口”功能，培育口岸经济生态链。强化航空港、综保区、自贸区协调联动，申建自贸区空港新片区，做好新郑综保区扩区建设提质发展，实现经开综保区晋位提升，巩固扩大“临空+自贸+保税”叠加优势。推动与中东、拉美等区域的重点自贸区合作走深走实。

23.加快建设经典与时尚融合的国际消费中心。围绕“中华经典、世界品牌、时代时尚”，加快打造一批特色鲜明的地标商圈、商业综合体、消费街区等。建设中华经典文化深度体验区，推动商都历史文化片区和二七商圈联动更新，大力培育文化消费、文旅融合场景，加快商都历史、黄帝文化、黄河文化、少林功夫、戏曲、中医等民族元素与现代消费理念深度融合，推动“老字号”商业品牌国潮化转型，建设国际消费高地和优秀传统文化传承创新展示地。打造世界知名品牌集聚地，聚力提升郑州东站国际商圈能级，引进孵化顶级商业IP，构建国际范、新潮型中原消费之窗；推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区，推动消费升级和国际化消费环境建设，打造全国重要的进口商品集散和展示消费中心。顺应年轻人消费潮流，加强特色商业街区改造，加快建设消费新业态新模式新场景试点城市，持续激发夜经济活力，积极发展首发经济、演艺经济、票根经济、直播经济、赛事经济，推动新零售标杆企业发展，带动一批新服务供应商、“爆品”运营商成长。坚持惠民生和促消费相统一，加大直达消费者普惠政策力度，积极培育消费新增长点。

24.推动内外贸一体化发展。统筹国内国际两个市场，搭建国内国际两个服务平台，促进内外贸一体化、便捷化、高效化。推进内外贸产品同线同标同质，支持帮助外贸优品内销，不断满足国内消费者需求，扩大国内市场份额。推动供应链管理服务业数字化转型，培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同开拓国内国际市场。优化升级货物贸易，拓展“中间品贸易”，积极发展绿色贸易，鼓励定制出口；积极创建服务贸易国际合作示范区，鼓励综保区拓展“两头在外”的研发、检测、维修及文化艺术品仓储展示等业务；扩大先进技术、重要设备、关键零部件、优质消费品等进口，不断推动外贸进出口提质扩量。

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