时光为卷，奋斗作笔。在“十四五”收官、“十五五”启航的关键节点，郑州市人大常委会紧扣高质量发展主线，聚焦“两高四着力”重大要求，以“立良法”强根基，以“强监督”护发展，积极践行全过程人民民主。去年全年召开常委会会议10次、主任会议16次，制定修订法规3件、修改废止15件，听取审议报告47个，开展监督活动51次，作出决议决定21项。
一年来，市人大常委会始终与大局同心同向，与“一府一委两院”同力同行，与全市人民同频共振，在中心城市建设进程中，留下了浓墨重彩的法治印记，书写了围绕中心、服务大局、履职为民的崭新篇章。
锚定政治方向 在服务大局中彰显担当
坚持党的全面领导，是人大工作的生命线。一年来，市人大常委会始终把政治建设摆在首位，在市委的坚强领导下，将党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
学思践悟党的创新理论。市人大常委会建立“班子研学、支部促学、专家辅学、个人自学”多层次学习机制，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。围绕落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，常委会列出15个方面工作清单，专人专责、挂图作战，确保总书记的殷殷嘱托在郑州落地生根、开花结果。从理论学习中心组12次集体学习，到5期常委会集中讲座、6期机关大讲堂，持续深入的理论武装，为各项工作把准了政治方向、注入了强大动力。
始终把牢正确政治方向。市人大常委会自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委报告工作82次，确保各项工作遵循政治原则、落实政治要求、注重政治效果。
紧紧围绕中心谋篇布局。围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，连续四年听取审议核心示范区和起步区建设情况报告，开展黄河保护法执法检查，以法治力量守护母亲河安澜。在擘画“十五五”发展蓝图的重大时刻，常委会聚焦先进制造业、绿色转型、文化繁荣等关键课题，形成8份高质量调研报告，为规划编制贡献了人大智慧。从作出优化营商环境决定，到设立全国首个“郑州工匠日”；从推动新能源汽车产业试点，到助力重点企业纾困解难，每一项履职实践都精准对接发展所需，生动诠释了“党委工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里”。
深耕良法善治 在守正创新中提升质效
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会秉持“不抵触、有特色、可操作”原则，坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力打造更多具有辨识度和影响力的立法成果，为全市发展稳定提供了坚实法治保障。
维护法治统一，筑牢宪法权威根基。市人大常委会以国家宪法日为契机，创新开展“与宪同行·法佑成长”普法展演、城市广场宣讲等7项主题活动，让宪法精神活起来、落下去。全面修订备案审查办法，首次听取审议“一府两院”备案审查工作情况报告，对报送的25件规范性文件进行主动审查，对公民提出的5件审查建议认真研究反馈。同时，对不适应改革发展要求的11件地方性法规果断予以废止，对4件法规进行打包修改，确保了法律法规体系的生机与活力。
聚焦特色需求，提升地方立法精度。市人大常委会精准把握实施性、补充性、探索性功能定位，修订《郑州市地方立法条例》，为高质量立法立下“新规矩”。《郑州市商代都城遗址保护条例》将3600年商都文脉的守护与城市更新发展有机结合，在古今交融中彰显国家历史文化名城的独特魅力；《郑州市中医药发展促进条例》的制定，将每年农历三月初三所在周设为“岐黄文化宣传周”，让中医药文化薪火相传；以“党建+网格+大数据”为核心，牵头起草《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例（草案）》，将实践中行之有效的“十个一”体系上升为法规条款，为特大城市精细化治理提供“郑州方案”。
践行全过程民主，拓宽立法民意渠道。市人大常委会坚持每年向社会公开征集立法建议，基层立法联系点扩容至40个，类型更丰富、覆盖更广泛。全年组织立法调研、座谈、论证25次，邀请人大代表、专家学者、利益相关方和普通市民参与，在观点碰撞、利益平衡中寻求立法“最大公约数”。每一部新法规颁布后，都及时举行新闻发布会，为法规实施营造良好社会氛围。
增强监督刚性 在推动落实中展现作为
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。市人大常委会准确把握监督与支持的关系，不断探索创新监督方式，增强监督刚性和实效，推动“一府一委两院”依法履职，确保法律法规有效实施。
聚焦经济脉搏，监督推动高质量发展。市人大常委会紧盯经济运行，听取审议财政决算等报告，护航经济稳中有进。为服务和融入全国统一大市场，开展专题调研和专项评议，督促扫除市场壁垒。关注科技“变量”，审议科技成果转化报告，助推“产学研用”深度融合；聚焦开放“窗口”，推动外事工作服务高水平对外开放；着眼消费“引擎”，督促消费品以旧换新，促进产业绿色转型。
盯紧“钱袋子”，监督守护公共财产。依法审查批准决算、预算调整方案，确保财政资金用在刀刃上。强化审计监督和整改“后半篇文章”，推动建立健全长效机制。听取审议研究型审计工作报告并开展评议，促进理论与实践融合。听取国有资产管理综合报告和金融企业国资专项报告，推动国有资本保值增值。
紧扣民生冷暖，监督护航美好生活。连续两年聚焦养老服务这一民生大事开展联动监督。紧盯养老助餐“小切口”，着力破解老年人“吃饭难”。开展家庭教育促进法执法检查，筑牢未成年人健康成长的家庭防线。审议学前教育工作报告，督促惠民政策落实落细。对民生实事项目实施全程监督，从代表票决到年中跟进、年末测评，形成完整闭环。2025年票决产生的10件民生实事38个子项全部完成，解决了一批群众急难愁盼问题。
聚焦权力运行，监督促进公平正义。积极探索“1+2+N”法治政府建设监督新模式，形成监督合力。专题调研规范涉企行政执法，助力营商环境优化。听取市监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，推动监察监督向基层延伸。常态化推进“三官一员”进站点工作，全年5600余人次深入基层开展法治服务1160余场，从源头预防化解矛盾。扎实办理群众来信来访1016件次，畅通民意表达“最后一公里”，维护社会和谐稳定。
回望来路，步履铿锵；展望新程，重任在肩。2025年，郑州市人大常委会以精准立法成果、有力监督行动，彰显了新时代地方国家权力机关的使命担当。“十五五”开局之年，市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以高水平立法护航发展大局，以高质量监督推动工作落实，为郑州高质量发展和高效能治理贡献人大力量。 本报记者 董艳竹