于 航
乡村治理是国家治理体系的重要环节，其高质量发展直接关联乡村振兴战略的落地见效与基层社会的长治久安。党的二十届三中全会明确提出健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，这一部署为乡村治理现代化标定了根本遵循。基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其政治优势、组织优势向治理效能的转化质量，直接决定乡村治理的实际水平。城乡融合发展的持续深化使得乡村治理遭遇新挑战，如人口流动加剧稀释治理力量，治理需求多元突破传统模式，资源配置不均制约服务供给。破解这些困境需锚定党建引领这一核心，聚焦组织建设、机制创新、技术赋能三大方向，通过整顿软弱涣散党组织、培育治理骨干强化组织根基，依托“四议两公开”制度规范决策流程，借助数字化平台整合治理数据，有效整合分散资源、凝聚共治共识，破解主体弱化、效能不足等难题，构建起多元协同的善治格局，为乡村全面振兴筑牢根基。
建强组织根基，筑牢乡村治理“主心骨”
建强基层党组织是党建赋能乡村治理的首要任务，需构建乡镇党委、村级党组织、网格党小组、党员中心户四级联动架构，将组织触角延伸至空心村、新型农村社区、农业产业链，通过强村带弱村、村企联建、支部建在产业链上等模式消除治理空白；针对软弱涣散村级党组织，要建立一村一策整顿机制，由乡镇党委班子成员包联，结合班子能力、集体经济、干群关系等问题精准整改，同步选派第一书记和驻村工作队强化支撑。
队伍建设方面则需拓宽选人视野，可从退役军人、致富能手、返乡创业人员中选拔村干部，通过老带新、上挂下派及专题培训提升其群众工作、应急处置和政策执行能力。同时，依托三会一课、主题党日将政策学习与宅基地改革、环境整治等实际工作结合，进一步提升党员实操能力；建立稳定的村级党组织运转经费保障机制，整合财政、党费、集体经济资金完善活动场所，明确县镇村三级党组织书记第一责任，将治理成效纳入考核，最终形成“一级抓一级”的责任闭环，使党组织成为乡村治理的坚强堡垒。
创新协同机制，激活多元治理“聚合力”
党建赋能需打破主体壁垒，构建多元协同治理格局。党组织应牵头建立常态化党建联席会议制度，统筹村委会、集体经济组织、社会组织、驻村干部等力量，围绕乡村规划、民生实事共同商议、分工协作，避免治理碎片化；完善“四议两公开”机制，创新议事形式，决策前入户收集诉求，通过线上视频、委托代议保障外出务工人员、行动不便老人的参与权，决策后及时公开结果，将全过程人民民主融入治理。
深化“三治融合”。自治层面推行积分制管理，把环境卫生维护、孝老爱亲行为、公共事务参与等量化为积分，可兑换生活用品或村级服务，同时培育村民议事会、红白理事会，推动其自主解决邻里矛盾、婚丧嫁娶规范等身边事；法治层面实现“一村一法律顾问”全覆盖，组建党员调解员队伍，重点化解邻里纠纷、土地流转争议，还需协助乡镇执法部门在环境整治、违建拆除等工作中规范执法流程；德治层面依托新时代文明实践，定期开展“道德模范”“最美家庭”评选，通过获奖者事迹宣讲、家庭家风建设活动培育文明乡风，同时组织党员志愿者建立结对帮扶机制，重点帮扶留守儿童、空巢老人解决生活照料、学习辅导等问题。
加强技术赋能，提升治理服务“精准度”
加强技术赋能乡村治理，即以党建与科技的结合推动数字化转型，搭建一体化智慧党建与治理平台，整合公安、民政、农业等部门数据建立人、房、地、事、物、组织全要素数据库，实现信息一网通享。平台设置党建管理、村务公开、便民服务、矛盾上报等模块，党员可线上参与组织生活、村民能在线办理社保医保，所有网格内问题均通过发现、上报、处置、反馈这一闭环机制解决。
针对农村地区存在的数字鸿沟，平台可简化操作流程、制作图文指南、开展线下培训，同时保留村级“帮办代办窗口”，安排党员志愿者协助老年人、残疾人使用数字工具。技术赋能还应延伸至乡村重要治理领域，如产业治理上依托平台对接农技专家与市场需求分析，安全治理方面整合村级监控实现隐患实时预警，民生治理则通过数据分析梳理养老、托管等高频需求，推动政策“精准滴灌”。此外，编制村级“小微权力”流程图，通过平台公开宅基地审批、集体资产处置等流程与结果，同步公示村务财务、惠民政策落实情况，让权力运行全程透明，通过数据驱动同时提升乡村治理的精度与温度。
党建赋能乡村治理作为推进基层治理现代化的重要路径，是一项将党的政治优势、组织优势转化为治理效能的系统工程，需从组织根基、协同机制、技术手段多维度发力。党建引领要贯穿治理各环节各领域，推动乡村治理实现从“行政管控”到“服务导向”、从“单一权威”到“共识构建”、从“被动响应”到“主动治理”的深层转变。实践证明，坚持党建引领是破解乡村治理深层次难题的关键，只有将以人民为中心的发展思想落实到具体治理中，才能让乡村治理更有力量、更有活力、更有温度。面向未来，要持续深化党建与治理的深度融合，在完善组织体系、创新治理方式、强化服务效能上不断突破，既要守住乡村的乡土特色与人文底蕴，也要为其注入现代化治理的活力与效率，从而建成宜居宜业的幸福家园，为乡村全面振兴筑牢根基。
（作者单位：吉林农业大学马克思学院）