今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标

经济增长4.5％~5％，在实际工作中努力争取更好结果；

城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1200万人以上；

居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；

粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右。

今年经济社会发展政策取向

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

继续实施更加积极的财政政策

今年赤字率拟按4％左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。压实分级保障主体责任，兜牢基层“三保”底线。各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。

继续实施适度宽松的货币政策

把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

强化改革举措与宏观政策协同

推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力。加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。健全预期管理机制，提振社会信心。

今年政府工作任务

1 着力建设强大国内市场

深入实施提振消费专项行动

充分挖掘释放有效投资潜力

2 加紧培育壮大新动能

优化提升传统产业

培育壮大新兴产业和未来产业

扩能提质服务业

打造智能经济新形态

3 加快高水平科技自立自强

加强原始创新和关键核心技术攻关

推动科技创新和产业创新深度融合

一体推进教育科技人才发展

4 持续深化重点领域改革

纵深推进全国统一大市场建设

制定全国统一大市场建设条例

推进财税金融体制改革

充分激发各类经营主体活力

5 进一步扩大高水平对外开放

积极扩大自主开放

推动外贸稳规模优结构

扩大双向投资合作

高质量共建“一带一路”

6 扎实推进乡村全面振兴

毫不放松抓好粮食生产

实施常态化精准帮扶

持续推进农村改革发展

7 推动新型城镇化和区域协调发展

深入推进以人为本的新型城镇化

不断增强区域发展协调性

8 更大力度保障和改善民生

促进高质量充分就业

推动教育公平与质量提升

强化基本医疗卫生服务

加强社会保障和服务

更好满足人民群众精神文化需求

9加快推动全面绿色转型

加强生态环境综合治理

大力发展绿色低碳经济

积极稳妥推进碳达峰碳中和

10 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

着力稳定房地产市场

积极有序化解地方政府债务风险

积极稳妥化解金融领域风险

维护国家安全和社会稳定

政府工作报告中指出，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。

新华社北京3月5日电