本报记者 徐刚领 武建玲 董艳竹 袁帅 文 马健 图
2026年是“十五五”开局之年。今年的政府工作报告中明确提出“加紧培育壮大新动能”“因地制宜发展新质生产力”“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”。作为正在建设中的国家中心城市，郑州如何将国家顶层设计转化为高质量发展实践？今年全国两会，人大代表和政协委员积极建言献策，探寻郑州这座工业大市的“解题思路”。
回望2025：
工业“压舱石”交出过硬答卷
刚刚过去的2025年，郑州工业经济交出了一份沉甸甸的答卷：全市规上工业增加值同比增长9%，居国家中心城市首位。全部工业增加值超过3680亿元，对GDP增长贡献率达38.2%。工业投资增长17.9%，连续12个月保持两位数高速增长。
产业结构向新向优。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长14.9%和11.8%。汽车产量达127.7万辆，郑州成功晋位全国十大汽车城；集成电路、传感器产量分别增长71%和54.2%。新增国家级专精特新“小巨人”企业15家，累计127家；规上制造业企业智能应用场景实现全覆盖，为高质量发展奠定了坚实基础。
聚焦2026：
以新质生产力落实政府工作报告新要求
政府工作报告提出“培育壮大新兴产业和未来产业”“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。2026年，郑州将围绕“7+20+15”产业体系，推动各区县（市）形成各具特色的产业格局。
未来产业前瞻布局。量子科技依托中原量子谷，谋划建设量子通信城域网；具身智能全力推进众擎、优必选、智元等人形机器人项目；氢能产业支持中科清能研发大型氢液化装备，争创新一轮氢能应用城市。
新兴产业培育壮大。电子信息产业力争规模突破9000亿元，支持富士康向高端机型延伸，推动超聚变国产服务器扩大规模；新能源汽车产业力争全年整车产量突破150万辆，服务好比亚迪、上汽智己二期等在建项目。
传统产业改造升级。材料产业加快耐火材料绿色低碳发展；食品产业建设“一港两基地一中心”，打造现代食品名城；服装产业支持郑州女裤成高地、起高峰。
发力低空经济：
打造航空航天新增长极
政府工作报告明确提出打造航空航天、低空经济等新兴支柱产业。郑州正以国家通航产业综合示范区为核心，积极争创交通强国试点。我国机队规模最大、资质最全的通航龙头企业——中国飞龙已落地示范区，填补了河南省通航头部企业空白。
全国人大代表、郑州市上街区文化广电旅游体育局局长沙宝琴建议，支持郑州国家通航产业综合示范区高质量发展。她提出，协调中国民航局等部门，支持河南开展低空空域管理改革，将上街机场作为低空融合飞行管理试点平台，探索“四域协同”管理规则；协调中航工业集团，支持在郑州建设AC332国产直升机生产线。同时，推进国家航空应急救援力量在豫优化配置，支持郑州建设全国人工影响天气飞机维修保障基地。
数智赋能：
重塑制造业新优势
政府工作报告提出拓展智能制造，新建设一批智能工厂。郑州将建成投用工业互联网公共服务平台，推动规上制造业数智化转型“建档立卡”，滚动实施200个以上智能化改造项目。
全国人大代表、超聚变数字技术股份有限公司总经理刘宏云就突破AI数据壁垒提出建议。他认为，要通过先进数据技术摸清管好公共数据，扶持专业化数据服务商，构建完整数据服务产业链，打造可信数据空间实现数据“可用不可见”，充分释放数据价值，为现代化产业体系建设注入新动能。
优化环境：
激发民营经济新活力
《中华人民共和国民营经济促进法》去年5月正式实施，标志着我国民营经济发展进入法治化新阶段。“当前部分领域或地区仍存在与《民营经济促进法》精神不一致的政策壁垒和隐性条款，制约民营经济长期健康发展。”全国人大代表、三全食品董事长陈南建议，全面深化政策法规清理工作，彻底破除制度障碍，构建公平透明的法治化营商环境。
陈南建议，强化层级联动，构建上下贯通的清理工作体系，明确各部门责任，将清理工作纳入地方政府和部门绩效考核。针对跨领域、跨部门的冲突政策，由同级政府牵头建立协调会商机制，限时解决争议问题。
拓宽清理范围，聚焦资质许可过高、地方保护主义等隐性壁垒，实现全领域覆盖。同时，将影响政策取向一致性的各类规定纳入清理范围，并消除不同市场经济主体之间的法律适用差异，实现同罪同罚，平等保护民营企业权益。
此外，由于缺乏全国统一的裁量标准，各地区对“与法律精神不一致”的界定存在偏差，导致同类政策障碍在不同省份整改力度差异较大。建议制定全国统一的清理裁量标准，确保同类问题同标准处置，维护法治保障的统一性。尽快健全动态评估和合规审查机制，制定涉企政策出台前的合规审查程序和出台后的动态评估办法，严防制度障碍问题反弹。各地区各部门公开清理清单、整改措施及完成时限，主动接受社会监督。畅通民营企业对违规政策的举报渠道，并向社会公开处理结果，提升清理工作透明度。
全国人大代表、河南省工商联副主席、开封城摞城建设发展有限公司董事长徐晓建议，加大金融机构创新力度，拓宽民营企业融资渠道；全面清理各类市场准入隐性壁垒，确保民企享受平等待遇；对经营困难但有重组价值的企业提供政策支持；出台人才优惠政策，鼓励民企与高校合作建立人才培养基地。
狠抓落实：
确保“十五五”良好开局
目标已明确，重在见实效。郑州将紧扣稳增长、强主体、促转型、优服务，力争2026年规上工业增加值增长8.5%。强化精准招商，梯次培育企业，力争新增百亿级企业2家、国家级“小巨人”8家；常态化举办产融、产销等对接活动300场以上，进一步提高企业获得感，奋力书写“十五五”开局之年的优异答卷。