在全球数字化浪潮蓬勃兴起的大背景下，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的二十届四中全会中提到“促进实体经济和数字经济深度融合”“健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用”。“这些都是非常好的政策，但政策的落地需要持续的政策和实施细则出台。”今年两会，全国人大代表、中铁装备集团首席专家王杜娟聚焦数字经济高质量发展积极建言献策。
“当前我国数字经济发展仍面临一些问题，如数据要素市场化进程缓慢、数据权属不清晰、流通机制不完善、中小企业数字化转型困难等，这些问题不仅关乎企业自身发展，更关系到我国数字经济的整体竞争力和可持续发展能力，亟须通过制度政策和法律法规推动解决。”王杜娟表示。
王杜娟建议，首先，加快数据要素市场化立法，明确数据权属与权益分配，建立数据所有权、使用权分离机制，界定数据开发、交易中的权益分配；构建合理数据资产评估体系，从立法层面，制定统一的评估标准，构建科学合理的估值体系；优化税收激励政策，通过税收政策的精准引导，有效降低中小企业数据获取门槛，加速数据要素市场化进程，同时带动数据资产供给端，活跃和扩大数据交易，逐步构建“税收优惠+公共数据开放+市场化交易”的协同机制。其次，强化中小企业数字化转型支持，设立专项扶持基金，支持中小企业以低成本获取数字化转型技术；扩大政策覆盖范围，推出“数据要素型企业”认证国家或行业标准，对通过认证企业给予与制造业同等的优惠政策。 本报记者 袁帅