李新安

中国大运河贯通了中华文明腹心地带，承载着中华民族悠久历史和灿烂文明。以洛阳为中心、北通涿郡、南达余杭的隋唐大运河，是隋唐宋时期中国南北交通的主动脉，铸就华夏历史主体形态。大运河河南段沿线坐落着洛阳、郑州、开封、安阳 四大古都，拥有的遗产类型种类最为齐全，列入世界文化遗产的相关文化资源遗存数量丰富，形成了内涵深厚、价值突出的大运河文化资源，在大运河沿线省份中优势明显，对展示中原地区一脉相承的历史文化脉络具有重要价值。

大运河河南段文化资源的范围

大运河河南段分布范围地域面积广，时空跨度长。根据《大运河河南段文化旅游融合发展规划》，大运河河南段主要范围为“隋唐大运河通济渠、永济渠及京杭大运河会通河台前段， 已探明的河道长度为686公里，遗存面积约 200 平方公里”。大运河河南段文化资源是以河南地方区域文化为依托，以隋朝开凿、唐宋得其利的运河流经沿线地带的文化遗产为主，与沿岸区域的经济、文化、社会生活紧密相关的具有物质精神财富价值的各种资源总和。大运河河南段文化遗产资源丰富，截至 2024年12月，有7项河段和遗址被列入世界文化遗产，拥有全国重点文物保护单位229处，拥有66 项国家级的非物质文化遗产代表项目。

大运河河南段文化资源具有文化源头性、地区主体性、丰富包容性和历史时代性等鲜明的时空特征。这些特征既体现了河南作为中华文化的发源地的历史文化的积累，也反映了大运河植根于中原地区的历史文化进程中所受地域文化的影响。

大运河河南段文化资源产业化现存问题

通过调研梳理大运河河南段沿线各片区对运河文化资源的产业化开发现状，发现大运河河南段断流河道的不少历史遗迹、文化遗址处于未开发状态，文化资源优势没有充分发挥出来，开发的力度远远不够。

产业化门类缺乏拓展。大运河河南段文化资源包罗万象，其产业化路径与发展模式也应有更多的选择。但当前大运河河南段文化资源产业化的发展模式主要集中在文化旅游业、文博会展业、工艺美术品业、文化艺术业等方面。根据对现有开发模式的统计分析，文化旅游业和文化艺术业占比较为集中，分别达到42%和31%。由此观之，当前大运河河南段文化资源的产业化开发模式单一且较为集中，对于新的产业业态的探索与尝试有所欠缺。

产业间联动与聚集效能不足。大运河河南段文化产业已表现出一些联动效应和聚集效应。例如洛阳牡丹文化节、开封菊文化节、浚县庙会等节庆会展上会出现工艺美术品的销售与文化艺术业的表演，许多景区内也推出了贴合景区主题的文艺表演，均拉动了关联产业的集聚与发展。但目前大运河文化产业的发展仍缺乏产业聚集化建设规划，产业间联动与聚集多属于自发的经济行为。在宏观层面上，当地政府及企业缺乏对当前所掌握的文化资源以及所形成的文化产业进行全方位的联动，使得出版业、动漫、影视业、教育培训业等市场关联产业丧失了搭上文旅热潮的机会，也使得文旅项目缺失了上述关联产业赋能聚势发展的氛围。

对文化资源的内涵发掘不足。大运河河南段除产业化模式单一外，对于所拥有的文化资源的产业化开发的覆盖面商不够充分。大运河河南段沿线9座城市针对已开发的运河文化资源，除少数为项目景点外，大多对于蕴含的文化内涵发掘不足，开发仅仅停留在表面。在当前的文化资源产业化的实践中，洛阳隋唐大运河博物馆是为数不多的把握了运河文化资源内涵的产业化项目，馆中的“一粒米的故事”再现了曾经的运粮史，馆内还开设有力反馈体验区，游客可以拉动纤绳来体验劳动人民的辛苦。但遗憾的是，这样的优秀范例还是少数，大运河这一“大文旅”IP没有真正地唱响。

缺乏对全球市场的规划。从大运河世界遗产的地位出发，这是一条属于中国人民的也是属于全人类的瑰宝，对于它所蕴含的文化资源的开发就不能仅局限于国内市场。从经济发展的角度出发，一条面向世界市场的大运河河南段能够吸引到国外游客入境参观，在旅游创汇方面有极高的促进作用。在国家地区形象传播方面，大运河河南段所承载的勤劳智慧的中华民族的历史形象，以及锐意进取的新中国的发展形象，都有利于国家对外形象的建构。但遗憾的是目前针对海外市场的产业化发展策略出现缺失，责任主体也缺乏相关认识。

大运河河南段文化资源产业化发展的政策措施

文化资源产业化涉及面之广、涉及学科之多、涉及工程之复杂在产业化开发方面是众所周知的。为此，提出以下建议。

政策赋能，系统推进。围绕“保护—传承—利用”主线，构建多层次政策体系，强化制度供给与统筹。其一，国家层面。自2019年起，陆续出台《大运河文化保护传承利用规划纲要》及《“十四五”实施方案》，并联合多部委实施文化遗产保护、水系治理等工程，形成“1+N”政策体系。其二，省级层面。河南2020年印发省级实施规划，确立“千年运河”品牌战略，并配套编制河道水系治理、文旅融合等专项规划，推广“生态修复+文旅开发”模式。其三，地方层面。沿线各市结合本地特色出台配套政策，并探索制度创新。例如，洛阳加快建设“东方博物馆之都”，试点“博物馆+公司”运营合作新模式，推动运河遗产向高质量发展新引擎转化。这种“制度设计—地方创新—市场激活”的推进逻辑，为线性文化遗产产业化提供了“河南方案”。

扶持文旅融合，塑造品牌。依托“一部河南史，半部中国史”的整体形象，整合大运河河南段沿线城市丰富的文旅资源，统筹推进产业化。其一，品牌基础。河南整体旅游形象与厚重历史深度绑定，沿线九市（洛阳、郑州、开封、商丘、焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳）均拥有成熟的特色城市品牌。其二，资源优势。大运河河南段的运河文化、历史品牌与城市形象叠加，构成了数量庞大、内容丰富具有独特资源禀赋的文旅资源体系，为打造统一的“河南运河文旅”品牌提供了独特优势。其三，发展路径。建议统筹整合现有文旅政策资源，重点支持大运河河南段文旅及关联服务业的集群化、品牌化发展。

数智赋能，转型升级。利用5G、移动互联网及VR/AR等数智技术，为文化资源产业化提供新动能。其一，发挥数智技术降本增效优势。数智技术可增强文化产品体验、提升附加值，同时大幅降低生产与销售成本，拓展线上传播渠道，快速形成流量与消费转化。其二，强化文化及相关产品的数智化传播。借助社交媒体上用户传播，文化产品随着数智技术的应用拓展了销售传播渠道，除实体店销售外，可以在极短的时间内创造流量的爆点并转化为现实中的效益。其三，活化展示。针对河南段以遗址为主、展示难度大的特点，可广泛应用全息投影、VR/AR、数字设计等技术，打造沉浸式体验场景。例如，在隋唐大运河文化博物馆项目中，通过VR/AR技术突破传统展陈局限，实现文化遗产的活化展示。

引培人才，强化支撑。针对省内文化产业人才供给不足的现状，构建“引、育、留”并举的人才发展体系。其一，精准引才。面对文化产业“智造”升级的迫切需求，出台更具吸引力的人才政策，面向影视制作、数字创意等领域，通过经济贡献奖励、优化服务配套等方式吸引高端人才。其二，系统育才。依托“中原人才网”等平台实现人岗智能匹配，并针对县域人才断层，实施“非遗经纪人”等定向培育工程，培养复合型人才。其三，优化生态，孵化人才。通过政策创新和科技赋能，完善人才培养体系，优化产业发展生态，提高人才集聚度和留存率，为产业持续创新提供智力支撑。

整合资源，深化省际合作。立足大运河跨省域特征，主动融入国家区域协调发展战略，深化省际合作。其一，政策指引。依托《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》及国家关于中部地区高质量发展的意见，河南已布局建设郑洛西高质量发展合作带，并推动豫鲁毗邻地区共建黄河流域高质量发展示范区。其二，拓展合作空间。河南可凭借大运河文化资源和区位优势，主动对接长三角、京津冀等增长极，通过省际协作引入资金、技术、人才等要素，提升河南运河文化资源产业化水平，将“千年运河”打造为跨区域协同发展的新名片。

（作者系国务院政府特殊津贴专家，河南省优秀专家，河南财经政法大学教授、博士生导师，河南省区域产业创新与发展重点研究基地主任）