本报讯（记者 袁帅）日前，河南省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，明确要按照县级不少于50人、乡镇（街道）不少于20人的标准配齐配强应急救援队伍，筑牢基层安全防线。
推广安全生产“一键举报”
《意见》明确，坚持党建引领基层高效能治理，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，党政主要负责同志同为本地应急管理工作的第一责任人。
《意见》提出，建立专职或兼职信息报告员制度，推动系统应用向基层延伸，实现从人防、技防向智防提升。
落实落细安全生产“三管三必须”规定和安全生产职责清单。市县两级按区域、灾种、行业领域制定隐患排查指南，建立隐患台账。乡镇（街道）和村（社区）配合相关部门定期开展重点检查，做好日常巡查工作，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、尾矿库、山洪和地质灾害危险区、森林火险区等风险隐患排查。
《意见》提出，按照“三管三必须”要求和业务相近原则明确牵头部门，加强电力、环保、用水、用气等数据联动，摸排查清各类非法生产经营行为，精准执法打击。建立非法生产经营线索追溯机制，深入开展溯源核查，深挖彻查原材料来源、销售渠道等，开展全链条执法查处。
推广安全生产“一键举报”，规范举报情形认定和处置，优化奖励金发放模式，加强对举报人的保护。推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制。定期开展重大事故隐患和典型非法违法案例曝光，强化警示威慑。
增强基层应急救援队伍实战能力
《意见》要求，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，按照县级不少于50人、乡镇（街道）不少于20人的标准配齐配强应急救援队伍，风险突出地方与各类功能区建立专业应急救援队伍，鼓励支持社会应急力量建设。县级建立辖区内应急救援队伍分布台账，乡镇（街道）、村（社区）建立应急救援队伍人员名册。
相关部门要结合当地灾害事故风险特点，指导编制并动态修订上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村（社区）应急预案。乡镇（街道）、村（社区）和基层单位每年至少开展1次综合演练，生产经营单位依法开展应急演练，提升自救能力、应急能力。
《意见》提出，落实领导带班和值班值守制度，加强重点时段、关键节点应急救援力量值班备勤。落实企业、学校、医院、村（社区）等基层单位及时报告信息的主体责任，规范信息报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
依法赋予乡镇（街道）现场指挥、临时管制等应急处置权。发挥基层应急救援队伍距离近、情况熟、反应快等优势，救早救小救初期。
《意见》明确，通过公务员考录、公开招聘、退出消防员安置、实施基层应急管理特设岗位计划等方式，充实基层应急专业力量。鼓励有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业，培养应急管理急缺人才。