本报记者 王译博 董茜
“不仅能找工作、学技能，连工资纠纷也能解决——工作人员帮我解决了原工地薪资问题，还推荐我免费参加技能培训，太方便了！”近日，在郑州经开区明湖办事处的一处“乐业小站”，泥瓦工老张谈起最近的经历，感慨万千。
原来，去年7月，他和工友在此咨询技能培训时，顺口提及迟迟未发放的工资。驿站工作人员敏锐察觉，迅速启动联动机制，一周内帮15名工人妥善解决欠薪问题。更让他意外的是，纠纷解决后，驿站还帮他联系了免费的贴砖工艺培训。这一变化背后，正是郑州经开区组织人事和社会保障局近年来创新构建的“监察+就业”双轮驱动工作体系的缩影。该机制以“就业服务前置化、监察执法规范化、矛盾化解源头化”为核心目标，通过“乐业小站”这一基层服务支点，将政策宣传、纠纷调解、技能培训、岗位推荐等功能深度融合，形成了“柔性服务+刚性监察”并行的基层治理“经开模式”。
“小站”扎根 服务到身边
目前，郑州经开区已在社区布局8个“乐业小站”，辐射41个小区、719个单元，覆盖常住及流动人口8.8万余人。每个驿站配备专职人员，定期走访企业、接待群众，实现“就业帮扶+矛盾化解”一站式服务。通过建立“驿站+企业”定期联络机制，每月开展劳动法规宣传和用工指导，从源头上减少劳动争议发生。
“比如企业工资发放及不及时、社保缴纳是否规范，这些容易引发纠纷的环节，我们会在走访时多问几句。”一名站点工作人员介绍，如果发现苗头，他们会尽早介入，组织双方沟通，争取把问题化解在萌芽阶段。
“一张网”联动 治理无死角
小小站点为何拥有大能量？这离不开经开区搭建的“1+8+N”协同治理网络。为实现“服务+监管”无死角，经开区以区劳动就业管理办公室和劳动保障监察部门为中枢，8个“乐业小站”为支点，联动产业园区、社区党群服务中心等N个微网点，形成政策宣传、服务供给、执法监督三链嵌合的全域网络。
在实际运行中，就业岗位开发与用工核查、技能培训审批与用工规范审核、政策补贴申请与企业信用评估等工作，被要求同步推进、信息互通。“希望通过这样的联动，让就业服务和劳动监察在工作上配合更紧密，提高效率。”相关负责人表示。
此外，经开区还推行“四前工作法”——即政策宣贯做在争议发生前、合规指导做在违法处置前、风险排查做在群体事件前、调解介入做在仲裁诉讼前。通过“企业HR课堂”“社区政策集市”及对新注册企业开展“用工合规第一课”等方式，对建筑、餐饮等欠薪隐患较大行业重点排查，从源头减少用工纠纷。
机制创新 执法有温度
在执法监管方面，经开区实行“柔性宣传—刚性执法—信用修复”三段式监管。前端开展“法治体检进企业”；中端实施企业信用等级评价，将用工合规纳入信用档案；末端则构建“处罚+整改+帮扶”服务链，对轻微违法企业优先指导整改，并协助其修复信用。
2025年上半年，经开区一制造企业因社保缴纳疏漏被纳入信用惩戒名单，在监察人员指导下，不仅及时整改到位，还顺利完成信用修复，企业负责人表示：“这样的监管让我们心服口服，也更清楚该如何规范用工。”
据统计，2025年，经开区劳动就业部门定向培训企业HR近200人次，累计帮助6家企业完成信用修复，实现了“监管有力度、服务有温度”。
快速响应 纠纷高效解
除了依托8个“乐业小站”，精准触达41个小区、719个单元，覆盖常住及流动人口8.8万余人外，经开区还联动企业党支部、工会组织，实时掌握企业用工需求与群众就业困难。据了解，2025年，全区设立家门口就业服务站7家、零工驿站15家、仲裁基层调解组织20家，有力推动服务下沉一线，实现就业服务“零距离”。
为实现快速响应，经开区组建“网格员+调解员+监察员”联动调解队伍。网格员定期排查企业，负责信息搜集；调解员第一时间介入纠纷进行调解；监察员则监督程序合规，对调解不成的案件，引导仲裁或诉讼途径解决，并全程跟踪，形成“排查—调解—监督—跟进”的完整闭环，成功将劳资纠纷案件处理周期缩短30%。
“该模式运行以来，劳资纠纷数量明显下降，2025年，全区劳动仲裁申请同比下降26.8%。” 经开区组织人事和社会保障局相关负责人表示，下一步，将进一步强化部门协同与资源整合，深化“乐业小站”服务内涵，持续完善“监察+就业”融合机制，为区域高质量发展提供坚实支撑。